國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。此項(xiàng)改革實(shí)施后,，財(cái)政壓力如何解決?隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，養(yǎng)老基金盤子進(jìn)一步增大,，是否會對社保基金保值增值的投資運(yùn)營增加新的壓力?企業(yè)結(jié)存基金是否會受影響?制度上會不會出現(xiàn)新的不公?在19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,，人力資源和社會保障部副部長胡曉義回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問題,。
養(yǎng)老金投資運(yùn)營已納入頂層設(shè)計(jì)
國務(wù)院最近發(fā)布了公務(wù)員工資調(diào)整、事業(yè)單位工資調(diào)整,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的實(shí)施方案,，目前這三個(gè)文件已下發(fā)到各單位。各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行,，不得以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)
胡曉義表示,，目前，養(yǎng)老金投資運(yùn)營問題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案,，有可能盡早提出具體方案，供中央決策,。
解決老齡化高峰期的財(cái)務(wù)平衡問題，需要采取包括繼續(xù)擴(kuò)大制度覆蓋面,、多渠道籌資,、提高統(tǒng)籌層次等多方面措施,。進(jìn)行結(jié)存養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值,，將得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)更加雄厚,。
發(fā)布會上,，胡曉義還針對近日“網(wǎng)絡(luò)所傳公務(wù)員工資調(diào)整方案是否屬實(shí)”這一問題作出回應(yīng)。他表示,，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，確實(shí)要完善工資制度,。國務(wù)院最近發(fā)布了公務(wù)員工資調(diào)整、事業(yè)單位工資調(diào)整,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的實(shí)施方案,，目前這三個(gè)文件已下發(fā)到各單位。各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行,，不得以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。
財(cái)務(wù)安排不存在問題
現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,，部分積累,，主要是代際贍養(yǎng)的模式,，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措在職職工和退休職工兩筆養(yǎng)老資金,，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化,，目前財(cái)務(wù)安排上不存在問題
目前,，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工達(dá)3000多萬人,，退休人員1500多萬人,。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資,，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活。面對著這么大的資金需求量,，如何解決財(cái)政壓力的問題?
胡曉義表示,，多年改革已經(jīng)摸索了一條可行路徑,，那就是把集中的問題分散來處理,，用時(shí)間的推移來逐步解決這個(gè)問題,�,！叭绻瑫r(shí)籌措1500多萬人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，要籌措單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)并積累起來,，顯然這兩塊相加,，負(fù)擔(dān)非常重。實(shí)際上,，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,，部分積累,，主要是代際贍養(yǎng)的模式,，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金,，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化,。”
胡曉義表示,，就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言,，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放,，目前財(cái)務(wù)安排上不存在問題,。隨著老齡化程度的加劇,，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重,，這需要做長期的制度安排,。對于長遠(yuǎn)的資金平衡問題,，要積極采取措施,，妥善解決,。
如實(shí)及時(shí)繳費(fèi)是最好保障
改革后，按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來計(jì)算,，體現(xiàn)了“多繳多得,、長繳長得”的導(dǎo)向。在技術(shù)上能細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月的繳費(fèi),，從而體現(xiàn)一名工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn),。如實(shí)、及時(shí)繳費(fèi),，是對自己利益的最好保障
作為個(gè)體,，改革前和改革后退休的,，每個(gè)月養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)有什么變化,，可能是大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工最關(guān)心的問題。
對此,，胡曉義在回答記者提問時(shí)表示,，具體到每個(gè)人，養(yǎng)老金的計(jì)算方式非常細(xì)致,，需要按照文件規(guī)定和自身具體情況計(jì)算,。從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然希望改革后大家的待遇水平不降低,，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地有所提升,。
“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心,，對絕大多數(shù)人來講,，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加,，至少是不降低,。”胡曉義說,。
那么,，這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革到底改了什么?胡曉義指出，一是改變制度模式,。從原來單位自己管自己的退休人員,，變成了現(xiàn)在社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排。二是改變了待遇確定機(jī)制,，即養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。原來的計(jì)發(fā)辦法是參照兩個(gè)因素：一個(gè)是退休前一個(gè)月的工資作為計(jì)發(fā)基數(shù);另一個(gè)是按照工作年限分檔，即10年以下,、20年,、30年,、35年。但如果在同一個(gè)10年段,，如21年和29年就沒有區(qū)別,。改革后，按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來計(jì)算,，體現(xiàn)了“多繳多得,、長繳長得”的導(dǎo)向。在技術(shù)上能細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月的繳費(fèi),，從而體現(xiàn)一名工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn),。
“在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際運(yùn)行中，確實(shí)有一些企業(yè)和個(gè)人有這樣那樣的想法,，一旦繳費(fèi),，現(xiàn)實(shí)的收益少了，即期的收入少了,，所以就千方百計(jì)地規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù),。實(shí)際上，這是對自己長期和未來利益的損害,。如實(shí),、及時(shí)繳費(fèi),，是對自己利益的最好保障�,！焙鷷粤x說,。
引入職業(yè)年金使改革更完善
公務(wù)員職業(yè)年金的供款渠道只有財(cái)政,，沒有其他渠道。所以要建立職業(yè)年金制度,，就不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫,。在實(shí)踐中,，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展,，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加,，積累了7400多億元資金,，還有很大的發(fā)展空間
改革的另外一個(gè)亮點(diǎn)是設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金,。按照《決定》,，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，用財(cái)政的錢繳納職業(yè)年金會不會造成制度上新的不公平?
對此,，胡曉義明確表示，公務(wù)員職業(yè)年金的供款渠道只有財(cái)政,，沒有其他渠道,。所以要建立職業(yè)年金制度，就不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫,。
“問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快發(fā)展，使更多企業(yè)職工不但能夠有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,，這樣有利于整個(gè)社會公平,�,！焙鷷粤x透露，在實(shí)踐中,，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加,，積累了7400多億元資金,，還有很大的發(fā)展空間。
胡曉義稱,，到目前為止,，政府部門已經(jīng)出臺了包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠在內(nèi)的一系列政策。從2014年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定,，不僅個(gè)人繳費(fèi)部分延交個(gè)人所得稅,，而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶的部分也是延交個(gè)人所得稅，這些都是一些積極的信號,。當(dāng)然,，考慮到企業(yè)的情況千差萬別，企業(yè)年金的建立還需要一個(gè)發(fā)展過程,。
