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19日,，銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《能效信貸指引》（以下簡稱“《指引》”）,，結(jié)合“十二五”規(guī)劃提出的三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域,�,！吨敢访鞔_,，能效信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象將包括：工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能,、交通運(yùn)輸節(jié)能以及其他與節(jié)能項目、服務(wù),、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的重要領(lǐng)域。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者還獲悉,，為了鼓勵銀行對節(jié)能領(lǐng)域信貸傾斜，銀監(jiān)會正在研究推動綠色金融債試點(diǎn),。綠色金融債將類似于小微企業(yè)金融債,，不計入存貸比,，不占用信貸規(guī)模,，但是,，此項試點(diǎn)工作還需要央行批準(zhǔn),。
據(jù)發(fā)改委預(yù)測,，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資高達(dá)2.37萬億元,。因此,，銀行在節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)域信貸投放的空間廣闊,。
銀監(jiān)會統(tǒng)計,，截至2014年6月末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)貸款余額4.16萬億元,，占其各項貸款的6.43%,。其中，工業(yè)節(jié)水項目余額3470.1億元,，節(jié)能服務(wù)貸款余額349.3億元,，建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運(yùn)輸項目貸款余額1.98萬億元,。
銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任葉燕斐介紹,，能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項目信貸,，節(jié)能項目由用能單位直接投資,、運(yùn)作，金融機(jī)構(gòu)向用能單位提供信貸支持,；第二種是合同能源管理信貸,，節(jié)能項目為合同能源管理項目,，由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為用能單位設(shè)計,、投資和運(yùn)作節(jié)能項目,，用能單位以節(jié)能效益支付的方式與節(jié)能服務(wù)公司分享合理利潤，金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)公司提供信貸支持,。
不過,，葉燕斐也坦言，“節(jié)能領(lǐng)域信貸的風(fēng)險控制存在一定難度,，首先節(jié)能量測算存在復(fù)雜性,。其次，用能單位靠節(jié)能收益作為主要還貸來源,，而不是銷售收入,，通常銀行正常給商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款都是以經(jīng)營收入作為還款來源，直接劃到銀行賬戶,，但用能單位節(jié)省下來的收益先要還給節(jié)能服務(wù)公司,，由節(jié)能服務(wù)公司再還給銀行，因此約束力比較弱,，如果法律關(guān)系等不合適的話就很難控制,。”
為此,，《指引》分別從貸款要素,、盡職調(diào)查、節(jié)能技術(shù)和效益評估,、質(zhì)押登記方面對能效信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)提出了審查要求,，并對能效項目、用能單位和節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置了一定的準(zhǔn)入門檻,�,！爱�(dāng)觸發(fā)重大違約事件時，可通過約定相應(yīng)的救濟(jì)措施,，包括追加擔(dān)保,、終止貸款撥付、加速貸款回收,、提前行使抵質(zhì)押權(quán),，落實風(fēng)險管理措施,�,！薄吨敢诽岢觥�
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