1月15日,，《證券日?qǐng)?bào)》記者從一位接近國(guó)資委的權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉,，央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案已經(jīng)完成編制。
該“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是指2014年7月份，國(guó)資委在中央企業(yè)啟動(dòng)的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn),，包括在國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn);在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司,、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);在新興際華集團(tuán)有限公司,、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán),、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘,、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn);在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2家到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。
與此同時(shí),，今年1月12日,，國(guó)資委主任、國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張毅主持召開國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議,。會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》,、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
在去年9月份舉辦的2014中國(guó)上市公司員工持股與股權(quán)激勵(lì)高峰論壇上,，國(guó)資委改革局處長(zhǎng)郭子麗表示,，混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股計(jì)劃,，應(yīng)該堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)改制等情況下防止大家一哄而上,。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱：“員工持股是混合所有制的重要形式,，同時(shí)也是激發(fā)內(nèi)部活力的源泉，但為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，應(yīng)分階段,、分層次推進(jìn)，如先在央企下屬三級(jí),、四級(jí)公司試點(diǎn)�,！�
郭子麗認(rèn)為實(shí)施員工持股過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注九方面,，一是從事一般性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)才可以實(shí)施員工持股計(jì)劃，主要是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工共同承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè),，具有國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)，政策性企業(yè)以及其他非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),，不太適合引入員工持股的方式;二是從企業(yè)自身來(lái)看，在國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè),，或者新設(shè)混合所有制企業(yè)的時(shí)候,，可以同步引入員工持股計(jì)劃;三是從持股人員來(lái)看,，原則上應(yīng)該限定本企業(yè)的職工,，防止利益輸送;四是從持股比例看,，全員持股并不是可推廣和鼓勵(lì)的方式，要向關(guān)鍵崗位,、科技骨干人員傾斜，適當(dāng)拉開差距,，并且員工比例應(yīng)該設(shè)置上限,，保證國(guó)有的控制力;五是可以采取直接持股，或者采取間接持股;六是從出資方式來(lái)看,，堅(jiān)持以合法現(xiàn)金出資;七是股權(quán)來(lái)源一般采取增值控股,，不易通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量的股權(quán)作為員工持股;八是以評(píng)估值作為基本定價(jià)依據(jù);九是員工持股日常管理應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出的機(jī)制,，包括收益分配機(jī)制等等,。
對(duì)于推進(jìn)混合所有制改革，國(guó)資委研究中心主任楚序平在首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上表示,，混合所有制改革應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)I(lǐng)PO上市發(fā)行進(jìn)行“混改”,，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易,，禁止協(xié)議出售,。
