最近,，多家媒體都在追問(wèn)“停車費(fèi)去哪了,？”據(jù)測(cè)算,，北京正規(guī)停車企業(yè)2013年向車主收費(fèi)超過(guò)10億元,，應(yīng)繳納占道費(fèi)超過(guò)3億元，但這塊財(cái)政收入只有2010年公布的2110萬(wàn)元,，近兩年還沒(méi)有公布相關(guān)數(shù)據(jù),。
錢(qián)去哪了？說(shuō)起國(guó)內(nèi)一些城市的占道停車費(fèi)亂象,，這是第一問(wèn),。占道停車位是城市公共資源，收取停車費(fèi)可以充盈財(cái)政,，用于建設(shè)停車場(chǎng),、改善城市交通等，還可以通過(guò)分級(jí)收費(fèi)來(lái)緩解城區(qū)交通擁堵,。但事實(shí)上，停車費(fèi)大部分沒(méi)進(jìn)財(cái)政，與此同時(shí),，停車企業(yè)不正常繳費(fèi),，收費(fèi)也就頗為隨意，到處可見(jiàn)議價(jià)收費(fèi),，讓停車費(fèi)的調(diào)節(jié)功能難以有效發(fā)揮,。
第二問(wèn)，停車企業(yè)去哪了,？一些停車公司往往采用層層加價(jià)轉(zhuǎn)包的方式經(jīng)營(yíng),，大老板包給二老板，二老板包給段長(zhǎng),，段長(zhǎng)包給停車管理員,。這樣即使被查出違法違規(guī)，企業(yè)也好找替罪羊,。比如議價(jià)收費(fèi),，備案幾個(gè)車位卻收整條馬路的停車費(fèi)，甚至沒(méi)有備案就私自經(jīng)營(yíng),，想治理這些亂象卻連企業(yè)都找不到,。
第三問(wèn)，公平競(jìng)爭(zhēng)去哪了,？坐地收銀的買賣,，誰(shuí)看著都眼饞，究竟怎么從政府那承包經(jīng)營(yíng)占道停車位往往成為一個(gè)謎,。在一些地方,，招標(biāo)程序常常是走過(guò)場(chǎng)，入圍企業(yè)多少有關(guān)聯(lián)關(guān)系,。
其實(shí),，對(duì)這些亂象，不少地方都有相關(guān)規(guī)定,，但執(zhí)行中卻存在漏洞,。以北京為例，關(guān)于占道費(fèi),，《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》規(guī)定,，未按期足額繳納占道費(fèi)的，區(qū),、縣停車管理部門(mén)可以終止協(xié)議,。但執(zhí)行中，卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)制能確保北京100多家正式備案的停車企業(yè)按時(shí)足額上繳占道費(fèi),，不繳少繳占道費(fèi)的企業(yè)仍能多年正常經(jīng)營(yíng),。
再如,，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，《占道停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范(試行)》規(guī)定,，占道停車泊位不得轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)租、掛靠經(jīng)營(yíng),；應(yīng)安裝收費(fèi)公示牌,，不得議價(jià)收費(fèi)；備案經(jīng)營(yíng)路段和車位數(shù)量,，不得超越車位范圍收費(fèi),。但執(zhí)行中，北京占道停車位有5萬(wàn)個(gè)左右,，沒(méi)有部門(mén)有足夠人力監(jiān)控,。
由此可見(jiàn)，要整治占道停車費(fèi)亂象,，除了要有打破既得利益的魄力,，還要有制度設(shè)計(jì)的智慧，以提高執(zhí)行中的控制力,。
企業(yè)管理中有種閉環(huán)管理,，強(qiáng)調(diào)控制、反饋,，閉環(huán)也是當(dāng)下很火的互聯(lián)網(wǎng)思維,。其實(shí)社會(huì)管理也可以借鑒閉環(huán)思維，通過(guò)控制來(lái)保證規(guī)定得到執(zhí)行,，通過(guò)反饋來(lái)不斷完善管理,。
對(duì)于企業(yè)，要控制住錢(qián),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)亂往往是受利益驅(qū)動(dòng),。香港大部分占道停車位都由一家公司管理，但這家公司只負(fù)責(zé)路邊停車咪表的管理和維護(hù),，車主繳費(fèi)一律用八達(dá)通卡(相當(dāng)于北京的公交一卡通),，以此確保停車費(fèi)進(jìn)入財(cái)政，企業(yè)連“過(guò)路財(cái)神”都當(dāng)不了,，更難從中分羹,。“公交卡繳停車費(fèi)”就是一個(gè)可以控制住錢(qián)的閉環(huán)設(shè)計(jì),，留給企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后,，讓企業(yè)和個(gè)人根本沒(méi)機(jī)會(huì)謀取不正當(dāng)利益。
對(duì)于政府,，要控制住權(quán),。一些政府部門(mén)管理亂主要是權(quán)力不受監(jiān)督,。在占道停車位經(jīng)營(yíng)權(quán)審批過(guò)程中，招標(biāo),、拍賣的過(guò)程能否網(wǎng)上直播,？企業(yè)間能否互相舉報(bào)違規(guī)操作？能否開(kāi)通一個(gè)公共服務(wù)賬號(hào),，網(wǎng)友隨手拍照即可舉報(bào)違規(guī)企業(yè)？收繳上來(lái)的稅費(fèi)和罰款等,，能否公開(kāi)數(shù)據(jù)及流向,？等等。各個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)督和反饋,，形成閉環(huán),，尋租腐敗者才能無(wú)處下手，管理也才能不斷優(yōu)化,。
