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去年下半年以來,，國際油價(jià)持續(xù)下跌，國內(nèi)成品油價(jià)格也連續(xù)下調(diào),。專家指出,，低油價(jià)在未來一段時(shí)間有可能成為一種“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟(jì)尤其是能源領(lǐng)域迎來多重機(jī)遇,。
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日,，紐約原油期貨價(jià)格隔夜收盤下跌超4％，跌破48美元每桶,，創(chuàng)近五年來新低。對于石油對外依存度接近60％的中國來說,，低油價(jià)必將給中國經(jīng)濟(jì)帶來多重影響,。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受采訪時(shí)說，國際油價(jià)大跌首先有助于節(jié)約工業(yè)成本,，提升產(chǎn)品競爭力,。舉例來說，2013年,，中國進(jìn)口約1.3萬億元石油,，像目前這樣“半價(jià)”,，就能節(jié)省幾千億元，因此對經(jīng)濟(jì)將帶來拉動作用,。
國際能源合作也將迎來新的機(jī)遇,。林伯強(qiáng)說，中國能源緊缺,，現(xiàn)在是“走出去”的最佳時(shí)機(jī),，中國和俄羅斯等能源大國的合作，未來一段時(shí)間有望取得更多進(jìn)展,。此外,，已經(jīng)“走出去”的中國油企在低油價(jià)時(shí)代應(yīng)將更多精力放在內(nèi)在的精細(xì)化管理。
除了降低能源成本,、刺激國際合作之外,，國際油價(jià)持續(xù)在低位運(yùn)行，將大大降低油價(jià)成本對中國能源價(jià)格改革的制約,，為推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革,、理順相關(guān)價(jià)格體系提供相對寬松的環(huán)境。
2009年之前,，中國成品油價(jià)格主要由國家管控,。近年來，中國連續(xù)兩次完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,，油品定價(jià)機(jī)制更加透明,，供求也趨于穩(wěn)定。然而,，目前距離建立一個(gè)合理,、有效的成品油價(jià)格形成機(jī)制還有一段路要走。
林伯強(qiáng)說,，推進(jìn)成品油價(jià)格機(jī)制市場化改革方向已是共識,，但改革是有條件的，主要考慮價(jià)格改革后如果油價(jià)大幅上漲產(chǎn)生的影響,。因此,，改革應(yīng)在國際油價(jià)比較低的時(shí)候推進(jìn)。油價(jià)大幅度下跌和國內(nèi)需求放緩是改革的基本條件,。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使能源需求增長放緩,，也是推進(jìn)改革的一個(gè)基本條件。林伯強(qiáng)說,，由于歷史原因,，中國能源價(jià)格長期受到管制，政府運(yùn)用成本加成原則來制定能源價(jià)格,，公眾也習(xí)慣了管制的能源價(jià)格體系,，對價(jià)格上漲非常敏感,。作為發(fā)展中國家，能源價(jià)格改革總是受到支付能力和支付意愿限制,，因而進(jìn)展緩慢,。
據(jù)介紹，雖然中國現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際原油市場價(jià)格掛鉤,，但基本上還是典型的政府定價(jià),。林伯強(qiáng)說，改革的重點(diǎn)應(yīng)是政府將成品油調(diào)價(jià)發(fā)布權(quán)交與第三方機(jī)構(gòu),，即按照政府定價(jià)機(jī)制所規(guī)定的周期和公式計(jì)算調(diào)整幅度,，由第三方機(jī)構(gòu)審核和宣布，政府進(jìn)行監(jiān)管,。這樣有利于避免油價(jià)調(diào)整滯后和不足量調(diào)整,，增加調(diào)價(jià)的透明度。
中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地認(rèn)為,，對于事關(guān)國計(jì)民生的石油行業(yè)來說,，改革并不等于完全放開，價(jià)格機(jī)制改革也只是一小部分,，石油企業(yè)改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在減少盲目投資,、提高經(jīng)營效益、建立質(zhì)量保障體系等方面,。
低油價(jià)的影響并不都是積極的,。在低油價(jià)時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率和積極性相對下降,，節(jié)能減排的壓力有所降低,。專家建議，中國迫切需要減少對化石燃料的依賴,，構(gòu)建生態(tài)文明,，不應(yīng)因低油價(jià)而放松節(jié)能減排和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
至于國際油價(jià)下跌之勢還將持續(xù)多久,，周大地說,，當(dāng)前國際油價(jià)持續(xù)下跌的原因主要是世界經(jīng)濟(jì)對石油的需求下降，供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng),，而這些因素短期內(nèi)不會根本改變,，油價(jià)重新推高缺乏動力，因此國際油價(jià)在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將處在較低水平,。
林伯強(qiáng)說，從目前原油市場情況看,，近年來國際石油市場供需格局發(fā)生較大改變,，賣方競爭加劇,、買方需求不足、原油市場供給過剩,，造成目前原油價(jià)格大幅度走低,。可以預(yù)期,，國際原油價(jià)格疲弱會持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間,。
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