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中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點階段,。據(jù)悉,，這些試點將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中選擇，封閉運(yùn)行,，確保風(fēng)險可控,，并將在2017年底完成。
《意見》提出四大任務(wù),，一是完善土地征收制度,。縮小土地征收范圍,，探索制定土地征收目錄,，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序,，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息,；完善對被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范、多元保障機(jī)制。二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃,、入股權(quán)能,；明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度,。三是改革完善農(nóng)村宅基地制度,。要求完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式,；對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況,，探索實行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,；改革宅基地審批制度,，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家,、集體,、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益,。
國土資源部部長,、國家土地總督察姜大明說，改革試點一是堅持小范圍試點,。統(tǒng)籌東,、中、西部和東北地區(qū),，兼顧不同發(fā)展階段和模式,，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ),、有條件的縣或縣級市開展,。二是堅持依法改革,。試點涉及突破相關(guān)法律條款,，需要由國務(wù)院提請全國人大常委會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,。三是堅持封閉運(yùn)行,。試點嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比,，擅自行動,，確保試點封閉運(yùn)行，風(fēng)險可控,。
