 |
| 資料圖片 |
中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》,，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段,。據(jù)悉,，這些試點(diǎn)將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中選擇，封閉運(yùn)行,，確保風(fēng)險(xiǎn)可控,，并將在2017年底完成。
《意見》提出四大任務(wù),，一是完善土地征收制度,�,？s小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄,，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍,；規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,，全面公開土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范,、多元保障機(jī)制。二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃,、入股權(quán)能,；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度,。三是改革完善農(nóng)村宅基地制度,。要求完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式,；對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況,，探索實(shí)行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,；改革宅基地審批制度,，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國(guó)家,、集體,、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益,。
國(guó)土資源部部長(zhǎng),、國(guó)家土地總督察姜大明說，改革試點(diǎn)一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn),。統(tǒng)籌東,、中、西部和東北地區(qū),，兼顧不同發(fā)展階段和模式,，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ),、有條件的縣或縣級(jí)市開展,。二是堅(jiān)持依法改革,。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,。三是堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展,，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比,，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行,，風(fēng)險(xiǎn)可控,。
