沉寂了12年之后,，新電改進入了破題之年。
有報道稱,，“新電改”政策的核心是一次電價改革,，或將采取輸配電價獨立核準+經營性電價市場化的形式推進，以“競價上網”為最終目的,。日前新電改方案已通過國務院審核,，有望于2015年初出臺。
據(jù)悉，新電改方案將實現(xiàn)網售分開,，明確電網企業(yè)的公共服務屬性,，重點是“四放開、一獨立,、一加強”,，即輸配以外的經營性電價放開、售電業(yè)務放開,、增量配電業(yè)務放開,，公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立,，加強規(guī)劃,。
對于新電改方案，申銀萬國研究員李慧勇分析稱,，新電改的關鍵在于實現(xiàn)網售分離,，以及在此基礎上的售電、電價放開和交易平臺獨立,，發(fā)電企業(yè)可以直接與終端企業(yè)用戶進行市場化電力交易,，發(fā)電企業(yè)利好落地。在既有模式下,，發(fā)電企業(yè)電力競價上網,，電網企業(yè)向終端用戶售電，差價成為電網企業(yè)收入來源,。而因為電網的自然壟斷特征,，電網企業(yè)對上下游均具備相當程度的壟斷能力，從而對上網電價形成抑制,。在新電改模式下,，發(fā)電企業(yè)可以直接與下游用電企業(yè)進行電力交易，而電網系統(tǒng)僅針對所提供的輸電,、配電服務,，按照國家規(guī)定的標準收取服務費用，從而打破電網對上下游價格的壟斷,，部分實現(xiàn)供電價格市場化,。
而輸電、配電與調度分離不在本次電改范圍內,。電力調度是保障電網安全運行,、可靠供電、生產有序的一種綜合管理手段,，屬于電網監(jiān)管的基本職能,，而輸電,、配電則是將電力由發(fā)電端輸送至最終客戶端的基本服務。調度與輸配電不分容易造成電網系統(tǒng)借助調度權實行差別上網或差別供電,，以實現(xiàn)壟斷定價能力,。輸配電與調度的分離將成為未來電改的長期方向之一。
中信建投研究員徐偉則認為,，售電側如何改革的討論方案提出了六類未來可參與售電業(yè)務的主體。其中5類是競爭性的售電主體,，還有一類承擔售電兜底服務的機構,。第一類是不承擔電力輸配任務的市縣級供電局，重組為獨立的售電公司,，從發(fā)電企業(yè)直接購電,，繳納輸電費用，自主向用戶售電;第二類是以五大發(fā)電集團為主的發(fā)電企業(yè),，可能在企業(yè)內部組建售電部,，直接與用戶談判，在大用戶直接交易的同時,，從事售電或配電業(yè)務;第三類是與電網相關的工程建設公司,，與用戶貼近的節(jié)能服務公司均有成為售電主體的機會;第四類是大型工業(yè)園區(qū)可以組建配售電主體，為園區(qū)或開發(fā)區(qū)內企業(yè)提供售電服務;第五類是有條件的社會資本組建售電企業(yè),，直接提供售電服務,。
在“管住中間，放開兩端”的整體思路下,，售電側與發(fā)電側的市場化是最具魅力的方向,。而且其中售電側市場開放是新一輪電力體制改革中的最大亮點。售電側市場開放后的總收入是萬億級別,，而凈利潤將是千億級別,，市場空間極其巨大。
廣發(fā)證券分析師認為,，電力公司良好的盈利能力,、現(xiàn)金流，以及原有主業(yè)相對狹窄的發(fā)展空間,，為后續(xù)可能推進的改革提供了良好的動力,。同時電力體制改革同步推進，為率先邁出自身變革的上市公司提供了良好的發(fā)展機遇,。
