摘要:會議強調(diào),,2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,,是全面推進依法治國的開局之年,,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,,做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大,。
2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開,。會議深入貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢,,總結(jié)2014年工作,,部署2015年工作。人民銀行黨委書記,、行長周小川作工作報告,。胡曉煉主持會議并作總結(jié)講話,易綱,、王華慶,、潘功勝、李東榮,、郭慶平,、金琦出席會議并就分管工作提出要求。
會議指出,,2014年,,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,人民銀行堅持穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,,加大金融對實體經(jīng)濟的支持,,宏觀調(diào)控的針對性和有效性不斷提高,全面深化金融改革開放取得重大進展,,人民幣跨境使用越來越廣泛,,在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步提升,有力促進了經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,。
一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補充,。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,既保持定力又主動作為,,不斷補充和完善貨幣政策工具組合,,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。綜合運用公開市場操作,、短期流動性調(diào)節(jié)工具,、常備借貸便利等多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,。非對稱下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,,促進社會融資成本下行。改進合意貸款管理,,發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)功能,。兩次實施定向降準(zhǔn),,建立引導(dǎo)金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制。創(chuàng)設(shè)中期借貸便利,。新設(shè)信貸政策支持再貸款,。創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款工具,為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定,、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源,。
二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度加大。認真落實國務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施,,改進和加強“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù),。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持,,做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務(wù)工作,。鼓勵合理的住房消費。認真做好扶貧開發(fā)金融服務(wù),,加大對民生領(lǐng)域的金融支持,。
三是金融改革開放繼續(xù)深化。取消和下放了一批行政審批事項,。人民幣存款利率上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴大至1.2倍,,完善市場利率定價自律機制,金融機構(gòu)自主定價空間和定價能力進一步提升,。人民幣匯率形成機制不斷完善,,銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%,,人民幣匯率雙向浮動彈性增強,,央行基本退出常態(tài)化的外匯干預(yù)。資本項目可兌換和金融對外開放取得進展,,推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點,,繼續(xù)推動境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券,人民幣合格境外機構(gòu)投資者試點拓展到10個國家或地區(qū),。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革,。存款保險制度建設(shè)取得重大突破。外匯管理改革深入推進,。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革,。開展直接投資資本金意愿結(jié)匯試點,深化跨國公司資金集中運營試點,。簡化外匯市場準(zhǔn)入,。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,。
四是金融市場創(chuàng)新發(fā)展加快,。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,。實現(xiàn)人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點進一步擴大,。推動多層次債券市場建設(shè),。推出銀行間市場債券預(yù)發(fā)行交易業(yè)務(wù)。
五是人民幣跨境使用越來越廣泛,。2014年,,在10個國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場平穩(wěn)較快發(fā)展,。與13家境外央行或貨幣當(dāng)局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議,。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣,成為越來越受歡迎的國際結(jié)算和儲備貨幣之一,。
六是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效防范化解,。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn),、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和排查,。牽頭規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),。
七是在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步增強,。做好二十國集團布里斯班峰會金融領(lǐng)域工作。推動金磚國家簽署應(yīng)急儲備安排條約,。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革,。推動采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)并接受評估。穩(wěn)步推進與港澳臺地區(qū)的金融合作,。
八是金融服務(wù)和管理水平全面提升,。推動修改相關(guān)金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果,,金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點擴大,。會計財務(wù)轉(zhuǎn)型工作扎實推進。中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國,,第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機構(gòu)參加者,。科技服務(wù)創(chuàng)新與保障作用不斷增強,,全面推進金融機構(gòu)代碼應(yīng)用,。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程扎實有效推進�,!额A(yù)算法》修訂取得重大突破,,國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動地方國庫現(xiàn)金管理試點,。征信市場規(guī)范發(fā)展,,《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布實施,,互聯(lián)網(wǎng)個人信用報告查詢服務(wù)覆蓋全國。反洗錢工作深入開展,。金融消費權(quán)益保護工作機制逐步健全,,“12363金融消費權(quán)益保護咨詢投訴電話”全國開通。中央銀行公信力建設(shè)進一步加強,。
九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得成效,。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時,扎實開展第二批教育實踐活動,。行黨委主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé),,督促抓好貫徹落實,黨委成員多次深入基層實地調(diào)研指導(dǎo),。全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。認真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委第三次,、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
十是內(nèi)部管理不斷加強,。繼續(xù)推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型,。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。離退休干部服務(wù)管理不斷改進,。人民銀行青聯(lián)建設(shè)工作初見成效,。參事建言獻策成果顯著。安全保衛(wèi)工作進一步加強,。
會議指出,,中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當(dāng)前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,明確了2015年經(jīng)濟工作的總體要求,、宏觀政策取向和重點任務(wù),。認識新常態(tài),,適應(yīng)新常態(tài),,引領(lǐng)新常態(tài),是進一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點和立足點,。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),,要深刻理解、提高認識,,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,,主動作為,扎實做好自己的“功課”,,與時俱進地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作,。
會議要求,,2015年,人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置,深入推進依法行政,,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,,更加注重松緊適度,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),,大力推動金融改革開放,,切實防范化解各類金融風(fēng)險,提升金融服務(wù)和管理水平,,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
會議提出了2015年工作的主要任務(wù):一是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,全面加強金融法治體系建設(shè),。繼續(xù)深入推進依法行政和簡政放權(quán),。二是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。加強和改善宏觀審慎管理,,靈活運用各種工具組合,,保持銀行體系流動性合理充裕,引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長,。繼續(xù)實施定向調(diào)控,,引導(dǎo)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量,,增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,。三是加大金融對實體經(jīng)濟的支持,進一步降低融資成本,。四是加快推進金融改革開放,。加快利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,。建立存款保險制度。深化金融機構(gòu)改革,。推進外匯管理體制改革,。促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展,。促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。五是擴大人民幣跨境使用,。六是促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展,。七是采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定,。九是穩(wěn)步推進金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化,。十是扎實推進人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)。十一是狠抓工作落實和內(nèi)部管理,。
會議強調(diào),,2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,,做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想,、奮發(fā)有為,,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,,創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作,,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻,!