摘要：會議強調(diào),，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。
2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開,。會議深入貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，分析當前經(jīng)濟金融形勢,，總結(jié)2014年工作，部署2015年工作,。人民銀行黨委書記,、行長周小川作工作報告。胡曉煉主持會議并作總結(jié)講話,，易綱,、王華慶、潘功勝,、李東榮,、郭慶平、金琦出席會議并就分管工作提出要求,。
會議指出,，2014年，在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,，人民銀行堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，加大金融對實體經(jīng)濟的支持,，宏觀調(diào)控的針對性和有效性不斷提高,，全面深化金融改革開放取得重大進展,，人民幣跨境使用越來越廣泛，在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步提升,，有力促進了經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,。
一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補充。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,，既保持定力又主動作為,，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時適度預調(diào)微調(diào),。綜合運用公開市場操作,、短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具,，保持流動性合理充裕,。非對稱下調(diào)存貸款基準利率，促進社會融資成本下行,。改進合意貸款管理,，發(fā)揮差別存款準備金動態(tài)調(diào)整機制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結(jié)構(gòu)引導功能。兩次實施定向降準,，建立引導金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制,。創(chuàng)設(shè)中期借貸便利。新設(shè)信貸政策支持再貸款,。創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款工具,，為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源,。
二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度加大,。認真落實國務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施，改進和加強“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù),。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,，引導金融機構(gòu)加大對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務(wù)工作,。鼓勵合理的住房消費,。認真做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)，加大對民生領(lǐng)域的金融支持,。
三是金融改革開放繼續(xù)深化,。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍,，完善市場利率定價自律機制,，金融機構(gòu)自主定價空間和定價能力進一步提升。人民幣匯率形成機制不斷完善,，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%,，人民幣匯率雙向浮動彈性增強，央行基本退出常態(tài)化的外匯干預,。資本項目可兌換和金融對外開放取得進展,，推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點，繼續(xù)推動境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券,，人民幣合格境外機構(gòu)投資者試點拓展到10個國家或地區(qū),。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險制度建設(shè)取得重大突破,。外匯管理改革深入推進,。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革,。開展直接投資資本金意愿結(jié)匯試點，深化跨國公司資金集中運營試點,。簡化外匯市場準入,。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復制可推廣經(jīng)驗,。
四是金融市場創(chuàng)新發(fā)展加快,。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)人民幣利率互換集中清算,。信貸資產(chǎn)證券化試點進一步擴大,。推動多層次債券市場建設(shè)。推出銀行間市場債券預發(fā)行交易業(yè)務(wù),。
五是人民幣跨境使用越來越廣泛,。2014年，在10個國家新建了人民幣清算安排,。離岸人民幣債券市場平穩(wěn)較快發(fā)展,。與13家境外央行或貨幣當局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣,，成為越來越受歡迎的國際結(jié)算和儲備貨幣之一,。
六是重點領(lǐng)域金融風險得到有效防范化解。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè),、房地產(chǎn),、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風險監(jiān)測和排查。牽頭規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù),。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),。
七是在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步增強。做好二十國集團布里斯班峰會金融領(lǐng)域工作,。推動金磚國家簽署應(yīng)急儲備安排條約,。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準并接受評估,。穩(wěn)步推進與港澳臺地區(qū)的金融合作,。
八是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動修改相關(guān)金融法律法規(guī),。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果,，金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點擴大。會計財務(wù)轉(zhuǎn)型工作扎實推進,。中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國,，第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機構(gòu)參加者�,？萍挤⻊�(wù)創(chuàng)新與保障作用不斷增強,，全面推進金融機構(gòu)代碼應(yīng)用,。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程扎實有效推進�,！额A算法》修訂取得重大突破,，國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動地方國庫現(xiàn)金管理試點,。征信市場規(guī)范發(fā)展，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》頒布實施,，互聯(lián)網(wǎng)個人信用報告查詢服務(wù)覆蓋全國,。反洗錢工作深入開展。金融消費權(quán)益保護工作機制逐步健全,，“12363金融消費權(quán)益保護咨詢投訴電話”全國開通,。中央銀行公信力建設(shè)進一步加強。
九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得成效,。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時,，扎實開展第二批教育實踐活動。行黨委主要負責同志切實履行第一責任人職責,，督促抓好貫徹落實,，黨委成員多次深入基層實地調(diào)研指導。全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè),。認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,，全面落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任,。
十是內(nèi)部管理不斷加強。繼續(xù)推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型,。嚴肅財經(jīng)紀律,。離退休干部服務(wù)管理不斷改進。人民銀行青聯(lián)建設(shè)工作初見成效,。參事建言獻策成果顯著,。安全保衛(wèi)工作進一步加強。
會議指出,，中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,，明確了2015年經(jīng)濟工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務(wù),。認識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是進一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點和立足點,。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，要深刻理解、提高認識,，把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,，主動作為，扎實做好自己的“功課”,，與時俱進地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作,。
會議要求，2015年,，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置,，深入推進依法行政,，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度,，適時適度預調(diào)微調(diào),，大力推動金融改革開放，切實防范化解各類金融風險,，提升金融服務(wù)和管理水平,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
會議提出了2015年工作的主要任務(wù)：一是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,，全面加強金融法治體系建設(shè),。繼續(xù)深入推進依法行政和簡政放權(quán)。二是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,。加強和改善宏觀審慎管理,，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕,，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長,。繼續(xù)實施定向調(diào)控，引導金融機構(gòu)盤活存量,、用好增量,，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。三是加大金融對實體經(jīng)濟的支持，進一步降低融資成本,。四是加快推進金融改革開放,。加快利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,。建立存款保險制度。深化金融機構(gòu)改革,。推進外匯管理體制改革,。促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,。五是擴大人民幣跨境使用,。六是促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。七是采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險,。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定,。九是穩(wěn)步推進金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化,。十是扎實推進人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè),。十一是狠抓工作落實和內(nèi)部管理。
會議強調(diào),，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大,。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為,，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作,，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！
