近日,，發(fā)改委下發(fā)文件,，決定放開“非保障性住房物業(yè)服務(wù)”“住宅小區(qū)停車服務(wù)”等7項(xiàng)服務(wù)價格。價格“松綁”后,，小區(qū)物業(yè)費(fèi)是漲是跌,？市場化的定價機(jī)制能否提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,？長期存在的物業(yè)管理糾紛能否迎刃而解？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“政府限價”下我國物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長期偏低,，是導(dǎo)致物業(yè)管理水平不高、物業(yè)糾紛不斷的重要原因,。定價機(jī)制“松綁”后,，高端住宅物業(yè)管理費(fèi)將有望上漲。業(yè)內(nèi)人士同時表示,，要真正實(shí)現(xiàn)我國物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展,，還需要完善的法律機(jī)制配合，讓市場化的選擇機(jī)制充分運(yùn)行,。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，正是由于“政府指導(dǎo)價”這一限制的存在，我國小區(qū)物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,。比如,，依據(jù)上海市2005年發(fā)布的《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，包括綜合管理服務(wù)等4項(xiàng)基本物業(yè)管理服務(wù)的總費(fèi)用最高標(biāo)準(zhǔn)不超過1.2元/建筑平方米×月,；而北京市2005年出臺的《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》則明文規(guī)定,，住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)為0.9元/建筑平方米×月。
記者進(jìn)一步查閱資料顯示,，其他城市如青島,、大慶等的物業(yè)收費(fèi)基準(zhǔn)還要更低。即使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的深圳,，在2008年制定的新規(guī)中將高層住宅的最高物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為3.9元/建筑平方米×月,，也比此前的標(biāo)準(zhǔn)降低了13％。
業(yè)內(nèi)人士指出,，我國的房地產(chǎn)市場，除了土地供應(yīng)環(huán)節(jié)之外都已經(jīng)完全市場化運(yùn)作,，然而物業(yè)管理作為房地產(chǎn)在長期存續(xù)過程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié),，卻一直還受到政府的嚴(yán)格限制�,！芭で亩▋r機(jī)制往往導(dǎo)致市場行為的扭曲,，不利于行業(yè)的健康發(fā)展�,！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范劍勇認(rèn)為,。
與此同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在一些城市,，物業(yè)費(fèi)的定價權(quán)已經(jīng)存在“雙軌制”,。比如依據(jù)《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)管理暫行辦法》，已成立業(yè)主大會的住宅小區(qū),，其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,，即由業(yè)主大會和物業(yè)管理公司協(xié)商決定；而沒有成立業(yè)主大會且容積率高于0.5的小區(qū),，其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)則實(shí)行政府指導(dǎo)價,。比如滬上一些相對高端的社區(qū)，其物業(yè)費(fèi)可以達(dá)到3.2元/建筑平方米×月,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府制定的基準(zhǔn),。
低收費(fèi)導(dǎo)致低水平管理
國內(nèi)某大型物業(yè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，物業(yè)公司在做定價時,，前期會根據(jù)社區(qū)的大小,、戶數(shù)等具體情況，配備一定的安保人員,、綠化技術(shù)人員,，再通過成本的核算制定相應(yīng)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�,！暗怯捎谡迌r的存在,，企業(yè)還是不得不在政府允許的范圍內(nèi)做出調(diào)整�,！边@位負(fù)責(zé)人坦言,，資金實(shí)力雄厚、特別是有地產(chǎn)商背景的物業(yè)公司,，為了維護(hù)自身的品牌形象,，會進(jìn)行虧本經(jīng)營，但是對于一些中小型的物業(yè)管理企業(yè),，則會以提供更低質(zhì)量服務(wù)的方式來應(yīng)對管理費(fèi)的不足,。
“政府限價表面上看是降低了居民生活的成本，實(shí)際上卻給小區(qū)業(yè)主造成了更多的隱性損失,�,！笔腊钗豪硎酥袊鴧^(qū)資產(chǎn)服務(wù)部資深區(qū)域董事吳沂城表示，一個小區(qū)并不是建好了銷售出去就完事了,，更重要的是不斷地保養(yǎng)和維護(hù),，如果沒有有效的物業(yè)管理，小區(qū)的折損速率將大大加快,。
事實(shí)上,，發(fā)達(dá)國家的很多房產(chǎn)歷經(jīng)百年風(fēng)雨仍然能夠良好使用，與精心的物業(yè)管理不無關(guān)聯(lián)。專家認(rèn)為,，反觀國內(nèi),，盡管最近二十多年房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，但是物業(yè)管理水平卻始終處于低水平的循環(huán)當(dāng)中,，一些樓宇甚至建成不到十年就顯現(xiàn)出衰敗的跡象,，很大程度上就是因?yàn)槲飿I(yè)管理的不到位，造成對資源的浪費(fèi),。
高端住宅物業(yè)費(fèi)將上漲
前述大型物業(yè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，市場化的定價機(jī)制下，因?yàn)樾枰獦I(yè)主和物業(yè)公司協(xié)商定價,，將促使業(yè)主和業(yè)主委員會更為積極地關(guān)注所在小區(qū)的物業(yè)管理,，參與到社區(qū)治理當(dāng)中�,！岸殡S著物業(yè)費(fèi)的提高,，物業(yè)公司將有更多的資金用于社區(qū)的管理和維護(hù)，從長期來看,，將影響住宅小區(qū)的品質(zhì),，影響到房產(chǎn)的保值增值�,！�
吳沂城指出,，盡管政府指導(dǎo)價也劃分了多個層級，但是仍然難以滿足不同層次的市場需求,，仍然存在將市場需求“一刀切”的弊端,。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，政府部門取消價格限制之后,，通過市場化的定價方式,，將逐步形成業(yè)主和物業(yè)公司雙向選擇、自由協(xié)商的定價機(jī)制,，高端客戶對于物業(yè)管理的需求將得到釋放,，高端小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)將出現(xiàn)一定幅度地提升。
然而,，專家同時指出,，提高小區(qū)物業(yè)費(fèi)談何容易，頻頻發(fā)生的物業(yè)管理糾紛無不與物業(yè)費(fèi)漲價密切相關(guān),。“業(yè)主和物業(yè)公司互不信任,，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司收了錢沒提供服務(wù),，而物業(yè)公司抱怨管理費(fèi)不足虧損經(jīng)營。”吳沂城表示,。此外調(diào)查顯示,，一些居民繳納管理費(fèi)意識不足，物業(yè)費(fèi)欠繳現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,。
范劍勇認(rèn)為,，發(fā)改委給物業(yè)費(fèi)定價機(jī)制“松綁”，是讓市場在物業(yè)管理的資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用,。盡管物業(yè)管理行業(yè)還有很多待解的“疑難雜癥”,，但是市場化的定價機(jī)制無疑為很多問題的解決邁開步伐�,！昂芏鄦栴}都不能政府部門設(shè)想一個方案再讓市場照此解決,，而是通過市場的自由競爭實(shí)現(xiàn)均衡�,！狈秳τ抡f,。
然而，吳沂城認(rèn)為,，當(dāng)前業(yè)主大會的法律地位還不夠明確,，影響了居民、業(yè)主大會和物業(yè)公司之間的有效溝通�,，F(xiàn)實(shí)來看,，業(yè)主大會對物業(yè)公司以行使權(quán)利為主，而較少對物業(yè)公司承擔(dān)義務(wù),，而在業(yè)主大會的內(nèi)部,，委員會成員對小區(qū)其他業(yè)主只有服務(wù)的義務(wù)，而較少能夠享受到相應(yīng)的權(quán)利,�,！笆袌龌亩▋r機(jī)制更要求業(yè)主的積極參與，但這種狀況又導(dǎo)致打擊了業(yè)主的積極性,�,！�
