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12月29日到30日,，全國財政工作會議在京召開,。財政部部長樓繼偉在會上表示，做好2015年財稅體制改革工作,，關系到能否在2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,，要抓緊推進各項財稅改革。
2014年6月,，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,。《方案》確定了三項財稅改革任務,，分別為改進預算管理制度,、完善稅收制度和建立事權和支出責任相適應的制度。
樓繼偉在談到深化預算管理制度改革時,，首先指出要全面推進預決算公開,。擴大預決算公開范圍，除涉密信息外,，所有涉及使用財政資金的部門（單位）均應公開預決算,。
推進中期財政規(guī)劃管理也是明年預算管理制度改革的一個亮點。樓繼偉表示,，明年要編制完善2015至2017年全國財政規(guī)劃,。啟動部門預算中期規(guī)劃工作，中央部門在編制2016年部門預算時,，同步編制2016至2018年部門預算滾動規(guī)劃。地方也要實行中期財政規(guī)劃管理,，爭取在編制2016年預算時,，同時編制2016至2018年財政規(guī)劃。對目標比較明確的項目,，各部門必須編制三年滾動財政規(guī)劃,，特別是要在水利投資與運營、義務教育,、衛(wèi)生,、社保就業(yè)、環(huán)保等重點領域開展三年滾動財政規(guī)劃試點,。
在積極盤活全國財政存量資金方面,，樓繼偉提出,，一是將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算,、專項轉移支付結轉資金,，收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項目結轉資金規(guī)模較大的,，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用,。二是全面清理財政專戶，防止資金大量沉淀,，各地一律不得新設專項支出財政專戶,。嚴禁違規(guī)虛列支出，嚴控權責發(fā)生制核算范圍和規(guī)模,。加強收入繳庫管理,，確保非稅收入及時足額上繳財政。三是對預算周轉金和預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設定上限,，明年起不得在預算外新設償債準備金,，已設的納入預算管理，促進資金科學安排,，加快流轉,。
樓繼偉還表示，2015年將進一步加強地方政府性債務管理,。健全債務扎口管理機制,，嚴控新增債務。加強公益性項目舉債管理,，公益性項目融資必須經(jīng)債務風險評定和規(guī)范性審核同意后方可實施,。進一步規(guī)范市縣政府性融資行為，堅決制止非法集資,、違規(guī)擔保和以BT方式舉借政府性債務,。合理劃分債務類型，分門別類逐步化解存量債務,。穩(wěn)步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能,，積極擴大PPP模式，有效防范風險,。對市縣和省級各部門的債務管理進行考核,，將新增債務、債務風險等指標列入發(fā)展成果評價體系,。對市縣實行債務風險預警提示制度,。
同時，2015年還將擴大自發(fā)自還試點省份范圍，啟動專項債券發(fā)行工作,，健全地方政府債券市場化定價機制,，強化對地方政府舉債的市場化約束。
在稅制改革方面,，樓繼偉表示,，力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域,。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié),、稅率,，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍,。繼續(xù)配合全國人大開展房地產(chǎn)稅立法相關工作,。組織實施煤炭資源稅費改革，爭取在全國范圍內(nèi)實施除原油,、天然氣,、煤炭外其他品目資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作,。積極配合全國人大做好環(huán)境保護稅立法工作,，起草環(huán)境保護稅法實施條例。抓緊推進綜合與分類相結合個人所得稅改革有關工作,，研究提出改革方案,。積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。
在建立事權與支出責任相適應的制度方面,，樓繼偉提出要深入研究推進財政體制改革,，研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見，做好部分重點領域事權和支出責任劃分的前期準備工作,。
