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化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的多項措施是2014年宏觀政策調(diào)控的亮點(diǎn),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年有10次國務(wù)院常務(wù)會議對此提出了具體意見,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的增長動力偏弱,，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也逐漸深入,，未來經(jīng)濟(jì)增長保持7%至8%的新常態(tài)將是一個歷史時期的概念,，在這樣一個時期內(nèi)，無論從貨幣政策還是信貸方向都在圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”做文章,，2015年則將延續(xù)這一趨勢,，強(qiáng)化對市場存量資金的調(diào)控，針對部分重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸投放力度,，并且,，在金融改革方面，銀行理財有望對接實(shí)體項目,，隨著存款保險等制度落地,，利率市場化也有望取得新突破。
從2014年國務(wù)院常務(wù)會議提出的方向來看,，信貸投放重點(diǎn)涵蓋“三農(nóng)”,、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造,、鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)�,！氨M管貨幣政策趨于寬松,，但從增量上來看，定向支持十分明顯,，其中‘三農(nóng)’和‘小微’是難點(diǎn)也是重點(diǎn),，被反復(fù)強(qiáng)調(diào)�,！毖胄醒芯烤忠晃谎芯繂T說,。
5月30日國務(wù)院常務(wù)會議針對“三農(nóng)”、“小微”的信貸投放明確提出,，“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,。加大‘定向降準(zhǔn)’措施力度，對發(fā)放‘三農(nóng)’,、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項金融債規(guī)模,�,！�7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議又明確,，“保持信貸總量合理增長,，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向,。加大支農(nóng),、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度,，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和支持服務(wù)業(yè),、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大民生工程的能力,。”
“在經(jīng)濟(jì)下行期,，銀行普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力,，放貸更加謹(jǐn)慎�,！r(nóng)’和小微企業(yè)貸款之所以難是因?yàn)槠湫庞皿w系不完善,，抵押擔(dān)保能力弱。還有部分地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)受考核指標(biāo),、資本充足率等的限制,，貸款匹配難以兼顧小微和‘三農(nóng)’企業(yè),。”東部地區(qū)某股份制銀行高管對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者坦言,，“因此，決策層從大方向上不斷強(qiáng)調(diào)定向,，并且也提出了一些具體建議，包括考核指標(biāo)、財稅支持等,，不過，這些都還待落實(shí),�,！�
比如，5月30日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，“要改進(jìn)金融服務(wù)，提高貸款審批效率,，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系和抵質(zhì)押擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,；要強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管，健全金融市場違約,、破產(chǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理,，防范金融風(fēng)險�,！�7月23日會議提出,，“大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，開展‘保險+信貸’合作,。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,�,！敝С謸�(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，推廣小額貸款保證保險試點(diǎn),，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。11月19日會議再明確“增加存貸比指標(biāo)彈性,，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、‘三農(nóng)’等貸款的能力,。” 12月18日會議進(jìn)一步表示,，“要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，完善銀擔(dān)合作機(jī)制,，擴(kuò)大小微企業(yè)和‘三農(nóng)’擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本,。”
在財稅政策方面,，4月16日國務(wù)院常務(wù)會議確定,，“要發(fā)展農(nóng)村普惠金融,，完善扶貧貼息貸款政策,；加大政策支持,，完善涉農(nóng)貸款財政獎勵,、農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償?shù)日�,，切�?shí)防范金融風(fēng)險,�,！辈粌H是針對“三農(nóng)”,、“小微”企業(yè)，還包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等有明確的財稅支持方向,。5月21日會議提出,，“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。會議決定,，成倍擴(kuò)大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模,，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動使用,，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題�,！�
9月17日會議具體明確,，“加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè),、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅,、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底,，將月銷售額2至3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備,，免征關(guān)稅,�,！�
還有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會議也多次提到民資進(jìn)入金融領(lǐng)域,，包括加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，還包括發(fā)揮資本市場的作用,，發(fā)展多層次資本市場,，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資,，擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模，這都是在激活對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的渠道,、完善市場環(huán)境,。
“未來，在降低融資成本方面將延續(xù)國務(wù)院常務(wù)會議提出的要求,，針對同業(yè),、信托、理財,、委托貸款等業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,，清理不必要的資金‘通道’、‘過橋’環(huán)節(jié),，縮短融資鏈條,，并且著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大對國家重點(diǎn)建設(shè),、企業(yè)改造,、服務(wù)業(yè)等的支持�,！鄙鲜鲅胄醒芯烤秩耸空f,。
