中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案獲批，廣州白云機(jī)場空港區(qū)“落選”,，而深圳蛇口片區(qū)的出現(xiàn)則被外界視為“黑馬”。
但在招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钐炱娇磥�,，蛇口被納入廣東自貿(mào)區(qū)卻“是順理成章的事”。
根據(jù)商務(wù)部部長高虎城近日對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說明,，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū),。
12月28日，楊天平在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示,，招商局集團(tuán)希望蛇口工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，摸索讓工業(yè)區(qū)煥發(fā)新活力的路徑。同時(shí),，蛇口有很好的物流,、港口配套設(shè)施，如果能與前海一起納入自貿(mào)區(qū),，可以形成互補(bǔ),。招商局集團(tuán)把這個(gè)想法向深圳市政府,、廣東省政府和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,，獲得了高度認(rèn)可。因此,，蛇口被納入自貿(mào)區(qū)也是順理成章的,。
本報(bào)記者了解到,，在深圳前海蛇口片區(qū)中，除將10.85平方公里蛇口工業(yè)區(qū)納入外,，還將招商局集團(tuán)在赤灣的集裝箱碼頭納入廣東自貿(mào)區(qū),。
根據(jù)媒體此前報(bào)道，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋的廣州南沙新區(qū)片區(qū)為60平方公里,、深圳前海蛇口片區(qū)為28.2平方公里、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)為28平方公里,。按照此三個(gè)片區(qū)的面積,，廣東自貿(mào)區(qū)總面積將達(dá)116.2平方公里,。
招商局集團(tuán)力推蛇口轉(zhuǎn)型升級
對于申報(bào)自貿(mào)區(qū)，蛇口的保密工作做得很好,。
一位知情人士對本報(bào)稱,，這項(xiàng)工作一直是招商局集團(tuán)高層親自推動，蛇口近期和廣東省,、深圳市就自貿(mào)區(qū)事宜溝通比較密集，只是批復(fù)的速度比想象中還要快,。此前,，很多地方都在爭取，沒有批復(fù)之前,，蛇口心里還是沒有底的。
11月25,、26日兩天,，楊天平帶隊(duì)到上海自貿(mào)區(qū)交流,。他們當(dāng)時(shí)的想法是：無論能否獲批加入廣東自貿(mào)區(qū),，蛇口都要對上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有深入了解。這樣便于更好地推動蛇口的轉(zhuǎn)型工作,。
招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司隸屬于總部在香港地區(qū)的招商局集團(tuán),。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(下稱“前海”)的開發(fā)建設(shè)中,，招商局集團(tuán)一直沒有缺位,。
前海15平方公里土地中,，招商局集團(tuán)就有3.9平方公里，1.17平方公里的前海保稅物流園區(qū)也屬招商局集團(tuán),，招商局集團(tuán)還參與了前海的規(guī)劃,、建設(shè)。
招商局集團(tuán)一直在力推發(fā)展了三十年的蛇口工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級,。“在前海規(guī)劃時(shí),，蛇口曾提出作為前海的先導(dǎo)區(qū),，市里對我們的想法也有積極的回應(yīng),。”楊天平稱,。
于是,，申請自貿(mào)區(qū)就成為“機(jī)遇之選”。
上述消息人士稱,，未來在“一路一帶”國家戰(zhàn)略中,，招商局集團(tuán)的作用也是毋庸置疑的。招商局集團(tuán)想發(fā)揮蛇口外向型,、國際化的優(yōu)勢,，通過碼頭和海外航線聯(lián)系，爭取將蛇口作為海上絲綢之路的一個(gè)節(jié)點(diǎn),。
早期1.24平方公里、現(xiàn)在也只有10.85平方公里的蛇口工業(yè)區(qū),，曾是中國改革開放第一個(gè)工業(yè)區(qū),。
招商銀行、平安保險(xiǎn)等知名企業(yè)都從蛇口走出,，一系列改革試驗(yàn)率先在蛇口推行后被推廣至深圳以及全國。但隨著特區(qū)和更多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的崛起，蛇口一度也曾沉寂下來,。
楊天平此前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾說,，2009年蛇口提出了“再造新蛇口”的口號,，其含義是在中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，重新定義蛇口,，改變工業(yè)區(qū)的形象,，升級為一個(gè)全新的商業(yè)區(qū)。
蛇口邀請咨詢機(jī)構(gòu)對周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行了分析和診斷,，確定了三個(gè)比較適合蛇口未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——網(wǎng)絡(luò)信息,、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。經(jīng)過幾年發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)“蛇口網(wǎng)谷”,、太子灣文化創(chuàng)意片區(qū)等轉(zhuǎn)型成果,。
此外，深圳近三分之一的外國人選擇生活在蛇口,。在重新定義蛇口和做未來規(guī)劃時(shí)，蛇口有意識地堅(jiān)持了國際化發(fā)展,。
如何與前海協(xié)同發(fā)展
蛇口這么多年形成了良好的基礎(chǔ)設(shè)施,、配套環(huán)境,，招商局集團(tuán)總部在香港，對于蛇口和前海下一步在自貿(mào)區(qū)發(fā)展都將帶來有利條件,。
在楊天平看來,，這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立和早年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)有相同的地方,，也有不同之處,。相同的是，先在相對小的范圍內(nèi)試點(diǎn),，成功后再更廣泛地推廣,；不同的是，早年經(jīng)濟(jì)特區(qū),，中央給了很多優(yōu)惠政策,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展更多得益于政策紅利,。但這一輪自貿(mào)區(qū)設(shè)立,，除了前海有一些稅收優(yōu)惠政策外，其他地區(qū)都沒有優(yōu)惠政策,，更多強(qiáng)調(diào)的是體制、機(jī)制的創(chuàng)新,。
在被納入廣東自貿(mào)區(qū)后,，蛇口需要解決的問題是如何與前海協(xié)同發(fā)展。
楊天平表示,，前海和蛇口可以發(fā)揮各自不同的功能定位,，前海希望吸引香港地區(qū)的金融、科技和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，進(jìn)行金融創(chuàng)新,。
上述知情人士稱，前海和蛇口整體規(guī)劃要協(xié)同和梳理,。之前在談前海,、蛇口問題時(shí)，要找一張完整的包含兩個(gè)區(qū)域的規(guī)劃圖都沒有,，這挺不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的,。
蛇口工業(yè)區(qū)有限公司土地規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理鄭玉龍對本報(bào)稱，此前蛇口和前海在基礎(chǔ)設(shè)施方面已有互動,，比如隧道建設(shè),、交通5號線以南連到蛇口太子灣等。未來,，會更加強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同,。
接下來，蛇口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要重新定位,。楊天平對本報(bào)記者稱,，貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化會給蛇口帶來更多發(fā)展選項(xiàng),。
“上周五自貿(mào)區(qū)方案獲批時(shí),，我已經(jīng)發(fā)微信給工業(yè)區(qū)班子成員，希望大家思考一下如何把握機(jī)遇,，在自身發(fā)展路徑上,，適應(yīng)新形勢提出新要求。本周三，要和所有班子成員討論,。”楊天平稱,。
目前,，前海由法定機(jī)構(gòu)前海管理局管理，而蛇口工業(yè)區(qū)是企業(yè)化管理,。雙方都納入廣東自貿(mào)區(qū)后,，在管理模式上是否會有變化,？
對此，楊天平稱,，上海自貿(mào)區(qū)的管理中,，也存在政府和企業(yè)并存的模式。目前看來,，前海和蛇口的管理機(jī)制還沒有變化。
