能源領(lǐng)域改革“只聞樓梯響,，不見人下來”的局面即將改變,。
上證報記者從多位知情人士處證實，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(新電改總體方案)已獲原則性通過,，待批復后發(fā)布,。另外,，一年一度的全國能源工作會議此次提早至12月25日閉門召開，往年都在1月中旬舉行,，或許也與電改有關(guān),。
一位參會專家向上證報記者透露，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》已在會上宣布通過,，基調(diào)就是“四放開,、一獨立,、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開,、新增配電業(yè)務(wù)放開,、售電放開、發(fā)電計劃放開,，交易平臺相對獨立,，加強規(guī)劃。方向是先試點總結(jié)經(jīng)驗,，再推廣,。
“方案從利益格局重新分配的角度來看，就是把過去壟斷的電網(wǎng)利益拿出來,，通過競爭降低系統(tǒng)總成本,。”該人士說,。
根據(jù)發(fā)改委安排,，深圳已率先開展電改試點，以摸清輸配電成本,，改變電網(wǎng)低買高賣,、獲取購銷差的盈利模式，轉(zhuǎn)為總收入監(jiān)管,，實現(xiàn)市場化定價,。
新一輪電改或?qū)⒎抡漳壳吧钲谠圏c模式進行推廣。但不少業(yè)內(nèi)人士認為,，深圳電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)以水電為主,，輔業(yè)少、工業(yè)和居民用電交叉補貼不明顯,，深圳試點模式少了點典型性,。
華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究中心主任曾鳴告訴上證報記者，電力既要成為一個商品,，又要提高用電效率,，并且限制不合理的高能耗用電需求，不能進行增供促銷,。下一步,，電改方案實施后，市場如何設(shè)計,，無論民營售電機構(gòu)還是國有售電機構(gòu)都應該滿足這一要求,。“如果這個問題解決不好，電改就成功不了,�,！�
去年召開的能源工作會議上，國家能源局表示積極支持在內(nèi)蒙古,、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點,。有消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)上報的方案已獲發(fā)改委批復,，內(nèi)蒙古有望成為全國第二個試行輸配電價改革的省份,。
盡管業(yè)界對新電改方案仍有分歧，非議者認為改革不徹底,，是多方利益博弈妥協(xié)的結(jié)果,，如何核定輸配電價、改革目標和方向等關(guān)鍵性問題并不清晰,，試點也有可能拖延整體改革進度,。然而，本輪改革標志著電網(wǎng)公司向輸配電企業(yè)職能轉(zhuǎn)型,，電力價格由供求雙方自主確定的可能性開啟,，亦是近十年來電力最接近商品屬性的新起點。
記者了解到,，25日召開的2015全國能源工作會議,，會期兩天。據(jù)一位參會人士透露,，會議定調(diào)明年能源發(fā)展方向，“積極發(fā)展水電,、安全發(fā)展核電,，大力發(fā)展風電、光伏,、生物質(zhì)等新能源”,，裝機目標與此前披露的一致。
