（新華調(diào)查）“芝麻官兒”開支“大手筆”,，一年“買”土特產(chǎn)３３萬——鄉(xiāng)村財(cái)政還能有多亂？
一年購買柑桔支出２２萬余元,，接待及購買土特產(chǎn)開支３３．８萬多元,；２６次挪用鎮(zhèn)財(cái)政資金,，用于炒股、玩期貨,，７年中“一路暢通”,，總計(jì)１８９萬元……一些地方的鎮(zhèn)財(cái)政所（少數(shù)地方稱為財(cái)經(jīng)所）、村委會近期屢屢曝出腐敗現(xiàn)象,。與侵吞國家上千萬元,、上億元的巨貪相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村干部的權(quán)力看起來“微不足道”,。然而,，小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水，占政策紅利,，其手段之黑,，下手之狠，令人側(cè)目,。
“芝麻官兒”開支“大手筆”——買個(gè)水果,、土特產(chǎn)一年就５５萬
一個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政所的開支究竟有多大？２００８年至２０１２年,，僅僅４年,，湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所購買柑桔及土特產(chǎn)開支１８５萬余元。其中,，僅２０１２年一年,，購買柑桔、接待及購買土特產(chǎn)開支達(dá)５５．８萬多元,。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，此案正在緊密調(diào)查中，將一查到底并嚴(yán)肅追責(zé),，結(jié)果會及時(shí)向社會公布,。
僅僅是購買土特產(chǎn)和水果，一個(gè)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所４年累計(jì)開支百萬多元,，如都照此辦理,，一個(gè)縣、一個(gè)市的招待費(fèi)支出又將如何,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級組織財(cái)務(wù)亂象頻現(xiàn)，此案并非個(gè)例,。
虛列招待費(fèi),。湖北省鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)財(cái)政所原主任郭振東，用公款報(bào)銷人情往來費(fèi)２．６５萬元,；今年上半年,，恩施州咸豐縣清坪鎮(zhèn)政府以會議費(fèi)名義報(bào)銷公務(wù)接待費(fèi)１１萬多元。
擅自截流補(bǔ)償款,。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書記楊落新,，擅自將鐵路建設(shè)土地補(bǔ)償款１９０００元、村民宅基地辦證費(fèi)和配套費(fèi)６６５００元不入賬,，均用于賬外開支,，隨意支用。
肆意挪用財(cái)政性資金,。湖北省廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所所長黃家成,，從關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所挪用財(cái)政性資金共計(jì)１８９萬元,，用于炒股、炒期貨黃金等營利性活動,，造成資金虧空無法歸還,。令人吃驚的是，這種挪用行為從２００７年開始直至案發(fā),，“一路暢通”,。
騙財(cái)政撥款、挪公款賭博,、占低保補(bǔ)助……看似“邊角碎料”但無孔不入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是我國財(cái)政系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”,，承擔(dān)著代理、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級組織財(cái)務(wù)的重任,，在基層工作中占據(jù)重要地位,。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理混亂,，屢屢發(fā)生挪用資金,、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、胡亂開支等現(xiàn)象,，其違法違規(guī),、貪污腐敗行為呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：
雁過拔毛，“不怕麻煩”,�,；鶎痈刹繖�(quán)力不大，管事不多,，然而，為了多撈錢,，就分期分批,、“螞蟻搬家”式斂財(cái)。
記者對湖北省紀(jì)檢部門集中通報(bào)的村級組織的財(cái)務(wù)問題梳理發(fā)現(xiàn),，４５起案例中,，斂財(cái)手段主要為白條入賬、重復(fù)報(bào)賬,、賬外開支,、套取補(bǔ)貼、挪用資金,、公款私用,。
無視法律法規(guī)，什么錢都敢貪,。扶貧救濟(jì)款,、移民安置費(fèi),、醫(yī)保補(bǔ)助金……不管哪一類資金都敢挪用，不少都拿去賭博,。
據(jù)民政部門有關(guān)政策,，低保的救助對象主要是無生活來源、無勞動能力,、年老病殘等最困難群眾,，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)每人每月２１６元。然而,，就這點(diǎn)兒微薄的生活來源,，一些基層干部也不放過，將低保群眾的“救命錢”占為己有,。
無孔不入,，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。騙取財(cái)政撥款,、冒領(lǐng)保險(xiǎn)賠付,、人情送禮竟能報(bào)賬、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術(shù)侵占國家財(cái)產(chǎn),。
記者采訪了解到,，村鎮(zhèn)等基層干部貪腐所得看似“邊角碎料”，但因其無孔不入,，名目繁多,，累積起來，小腐最終成大貪,。一些村干部違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,，花村民的錢為自己辦事，如人情送禮費(fèi)用,，用公款為個(gè)人購買高額保險(xiǎn),，違規(guī)收取入戶費(fèi)、建房款,、計(jì)生押金,、土地補(bǔ)償及低保居民服務(wù)費(fèi)，截留挪用退耕還林資金,、移民專項(xiàng)資金,、危房改造資金、臨時(shí)救災(zāi)款等,，在群眾中產(chǎn)生了十分惡劣的影響,。
權(quán)力不分大小 “毛細(xì)血管”監(jiān)管不留死角
“基層財(cái)務(wù)尤其是村級財(cái)務(wù)管理混亂，其最大的危害是直接侵害了群眾的利益,，導(dǎo)致很多農(nóng)民生活,、生產(chǎn)困難,。”武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生說,。
專家表示,，村干部侵占挪用的往往是農(nóng)民的救命錢、保命錢,，民生政策的“紅利”沒有了,，基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最后一道防線被破壞了。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財(cái)務(wù)觸目驚心的亂象,，使得黨和群眾的關(guān)系特別是黨和農(nóng)民的關(guān)系受到傷害�,；鶎迂�(cái)務(wù)之所以出現(xiàn)種種不堪入目的亂象,，根本原因在于制度沒有得到很好地執(zhí)行。
“專項(xiàng)資金的監(jiān)督,，人大代表的監(jiān)督,，都形同虛設(shè)�,！鄙兄厣劦�,，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財(cái)務(wù)公開，組織專項(xiàng)資金審計(jì),，集中查處一批貪腐村官,，通過身邊的案例來震懾教育警示廣大村干部遵紀(jì)守法。
同時(shí),，針對基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)層次不齊,、法紀(jì)意識淡薄等問題，建議加強(qiáng)管理和人員培訓(xùn),，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理財(cái)務(wù)的能力,，強(qiáng)化其監(jiān)督作用，特別是暢通渠道,，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。
