中國社科院25日發(fā)布的一份報告建議,，中國應(yīng)建立按家庭與個人皆可申報的個稅申報體系,，贍養(yǎng)父母可申請退稅,，同時應(yīng)建立個稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制,。
這份名為《全面深化改革二十論》的報告,，由中國社科院副院長李培林主編,，是社科院年度創(chuàng)新工程重大科研成果系列之一,。
報告建議,，中國要建成“橄欖型”收入分配格局,，需在初次分配中加大勞動者報酬的比重,，個人所得稅方面需要作出改進。
目前，中國實行的是個人所得稅制是分類稅制,，即將個人所得分為工資薪金所得,、利息股息紅利所得等11個項目分別征稅。現(xiàn)實情況中,，由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳,，無法逃避，且工薪收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源,，因此,，工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體，在外界看來,，個稅也就淪為了“工薪所得稅”,。
“中國應(yīng)建立以家庭與個人皆可申報的個稅申報體系，讓勞動者既可以以家庭為單位,，也可以以個人為單位選擇個稅申報,。”
報告認為,，在老齡化越來越嚴(yán)重地影響社會的發(fā)展時,，社會保險不可能完全解決“養(yǎng)老問題”，也不能完全解決“養(yǎng)小問題”,。世界主要發(fā)達國家的經(jīng)驗說明,，家庭成員之間的再分配，可以更加有效地解決收入差距問題,。
報告建議,，如果青年勞動者選擇以家庭為單位申報個稅，則同時需要建立退稅制度,。比如,，某人如果給自己的父母親以贍養(yǎng)金，則可以以此來申報退稅,。
根據(jù)中共十八屆三中全會的要求,，下一步個稅的改革方向，是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,。財政部部長樓繼偉也曾多次提出,，下一步個稅改革是轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,，會將納稅人家庭負擔(dān),，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,，更體現(xiàn)稅收公平,。
“中國應(yīng)建立個人所得稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制,。”這份報告還指出,，在個稅征收中,，對工資和薪金的課稅稅基，是以名義工資為基準(zhǔn)課稅,，但卻忽略了通貨膨脹的影響,。
當(dāng)前，中國的個稅起征點為3500元,，起征點自1980年確定800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整,，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元,，2011年提高到目前的3500元,。
報告認為，在通貨膨脹率比較低的時候,，以貨幣表現(xiàn)的固定稅基可以長期實施,。但是，在通貨膨脹與社會發(fā)展比較快的歷史時期,，如果固化個稅稅基,，并按照名義工資與薪金去征繳個稅，那對中等收入階層生活的改善就具有負面影響,。在農(nóng)民工平均名義工資提升到2609元之后,，個稅的稅基就需要進一步提升。
