客觀來說,如果高速公路不是被丑聞纏身,那么公眾是愿意相信其存在虧損的,。但是,,當延期收費等違規(guī)之舉屢見不鮮時,“虧損”的高速公路不僅不能贏得理解,,反而會被公眾進一步追問,為什么會虧損?
12月23日,交通部根據(jù)《政府信息公開條例》的有關規(guī)定,,向全社會公開了收費公路的里程規(guī)模、建設投資,、債務余額以及收支情況,。其中最引人注目的是,2013年全國收費公路總體虧損661億元。
虧損如此之大,,癥結(jié)到底出在哪里?按照統(tǒng)計公報,,收費公路建設七成都是靠銀行貸款,每收取10元的通行費,,有8.62元用于償還債務本息,,1.07元用于公路養(yǎng)護,0.59元用于稅費支出,,1.25元用于運營管理,,其他支出0.29元,整體收支平衡結(jié)果為負1.82元,。
雖然官方通報的結(jié)果是嚴重的虧損,,但在公眾眼中,收費公路就像是一臺“提款機”,。統(tǒng)計顯示,,目前全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,專家估算,,全國高速公路一年收費在4000億元以上,,利潤水平超過金融、房地產(chǎn)行業(yè),。
官方的通報結(jié)果和公眾的印象相距甚遠,,這中間的落差到底是如何造成的?
比較交通部公布的數(shù)據(jù)和新華社此前的報道,交通部稱2013年全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,,新華社的報道中專家估算則是4000億元;交通部的通報中列出了還本付息,、養(yǎng)護經(jīng)費等支出項目,總體上是虧損661億元;而新華社的報道中援引審計署專項審計結(jié)果,,4000億元的收入中,,大量資金被閑置,有些資金甚至被挪用建樓堂館所,、投資股票等,,另一些資金還被用來“養(yǎng)人”,高速公路行業(yè)的高額福利和人浮于事常常刺人眼球,。更有甚者,,在一些收費權轉(zhuǎn)讓中,一些官員違規(guī)插手導致國有資產(chǎn)受損,。比如,,審計發(fā)現(xiàn),合巢蕪高速公路收費經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓中,,國有資產(chǎn)流失12.4億元,。
客觀來說,,如果高速公路不是被種種丑聞纏身,那么公眾是愿意相信“全國高速公路的盈利情況并不樂觀,,還債能力在持續(xù)下降是普遍現(xiàn)象”等官方說辭的,。但是,當延期收費等違規(guī)之舉屢見不鮮時,,即便是官方通報了收費公路虧損嚴重的無奈,,它不僅不能贏得公眾的理解,反而會被公眾進一步追問,,為什么會虧損?是運營中的客觀問題還是有人為的漏洞?而從此前新聞披露的情況以及審計署專項審計的結(jié)果來看,,人為因素中的“跑冒滴漏”并不鮮見。
過去因為高速公路收費而引發(fā)的爭議中,,提請相關信息公開的聲音一直不絕于耳,,2012年的全國交通運輸工作會議上有人也提出要“制定收費公路信息公開辦法”。如今,,交通部首次公開了收費公路收支的相關信息,,公開之舉值得稱贊。但要進一步求得公眾的理解和支持,,簡單公開數(shù)據(jù)遠遠不夠,。資金使用中的“跑冒滴漏”是必須要堵塞的,那些涉嫌超期服役的收費高速公路是不是也應該還利于民?民間的“暴利”之說也罷,,官方的“虧損”之實也好,,這一切都不是收費公路僭越規(guī)則的理由,。