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“我在建筑工地打工14年了，年年欠薪,，年年討薪,，這些艱辛的路，說出來都掉眼淚,�,！眻筝d,，來自河南的建筑工人張克儉說,，至今,，他還沒有拿到去年的工資。
其實,，每逢過年都要經(jīng)歷一次“掉眼淚討薪”的農(nóng)民工,，又何止是張克儉一人？每逢年終歲尾,，為農(nóng)民工討薪都會成為地方政府的一項重點工程,。然而，年年欠薪年年討,，年年討薪年年欠,，即使當年驚動了國務(wù)院總理，即使惡意欠薪進入了刑法追究,，但農(nóng)民工的工資支付,，至今還是沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)。
12月5日,，由多所高�,！瓣P(guān)注新生代農(nóng)民工計劃”發(fā)布的《當代建筑業(yè)欠薪機制與勞資沖突調(diào)研報告》顯示，建筑行業(yè)對農(nóng)民工的欠薪,，存在著制度性的必然,，那就是建筑工程層層轉(zhuǎn)包的存在，造成了層層盤剝的“食物鏈”,，使處于頂端利益的開發(fā)商和總包施工企業(yè)都能逃避支付勞動者工資的直接責任,，而使處于利益鏈條最低端的農(nóng)民工的權(quán)益受到傷害。
據(jù)《報告》所調(diào)查的138起欠薪案例中,，層層分包與轉(zhuǎn)包的比例高達97.1%,。由于層層轉(zhuǎn)包的普遍存在，使農(nóng)民工往往無法直接與建設(shè)單位簽訂勞動合同,，在138起集體討薪案例中,，沒有勞動合同的比例高達95%。而沒有勞動合同,，農(nóng)民工即使訴諸法律維權(quán),，“依照約定，全額結(jié)算”的比例僅為44.9%,，行政部門和司法部門往往會依照最低工資標準來支付工人工資,。惡意欠薪雖然入罪，但各地行政和司法執(zhí)法部門卻并沒有嚴格執(zhí)行,�,！皭阂馇沸饺胱铩�,，并沒有得到有效的實施。
《報告》調(diào)研138起案例顯示,，高達94.9%的討薪案例,，工人在討薪期間無報酬，交通,、食宿自理,。工地方欠薪的違法成本被轉(zhuǎn)嫁到了欠薪農(nóng)民工身上。即便100%討薪成功,，涉事工地所付出的也只不過是他們本應(yīng)付給農(nóng)民工的工資,。正是由于這些制度的缺陷，法律對欠薪者的寬松,，致使拖欠農(nóng)民工工資成了某些單位緩解資金難題的首選辦法,，利益最大而風險最小。
然而,，欠薪對農(nóng)民工的傷害是巨大的,，我們的制度和法律，如何保障農(nóng)民工在過年時,，不再經(jīng)歷讓人掉眼淚的艱難討薪,，而是高高興興地拿著工資回家過年？
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