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趙乃育/繪 |
“買種的時候有點押寶的感覺，拿不準,�,！苯衲�60歲的胡廷山是襄州區(qū)臥龍鎮(zhèn)朝陽村的農(nóng)民,。記者見到他時，他正在一家種子店里左右為難,，不知道該選什么,。胡廷山說：“去年買的‘千斤王’，今年還想買,，但是找了好幾家店都沒找到,，只能到市區(qū)的大種子市場來找�,！边@家種子店的老板最后給他推薦了“麥收2013”,，看得出老胡心里很猶豫，最終也沒有決定買,。
今年麥播時節(jié),，在豫鄂冀部分地區(qū)，一些種子市場隨處可見超出審定范圍的“黑種子”以及裝在五花八門違規(guī)包裝里的“假種子”,，符合現(xiàn)行法律法規(guī)的真種子卻難覓蹤影,。這些行政交界地區(qū)，種子市場的亂象給農(nóng)民選購種子帶來了困擾和風險,，也擾亂了種子市場秩序,。
超審定范圍
在湖北省棗陽市襄陽路汽車站對面的種子市場，每家種子店面都在醒目的位置張貼了《湖北省農(nóng)業(yè)廳2014年秋播主要農(nóng)作物主導品種公告》。公告中規(guī)定的小麥品種有襄麥25,、鄂麥596,、襄麥55、鄭麥9023四個品種,，其中鄭麥9023是國審小麥品種,，其余三個均為湖北省審定的小麥品種。
然而,，記者走訪這個市場上20多家種子店,，竟未找到一家售賣湖北小麥品種的店，就算是鄭麥9023也僅有一家在售,。市場上能夠看到的幾乎都是來自河南未經(jīng)審定的小麥品種,。
一家種子店老板馬仁勇告訴記者，他售賣的都是河南生產(chǎn)的小麥種子,，主要代理河南地神種業(yè)的麥種,。馬仁勇的店門口就擺放著“神麥1號”“泛麥8號”“神麥2號”等種子，在店楣上還掛出了“偉科702獨一無二農(nóng)業(yè)部推介主導品種”的橫幅,。
在另一家名為“湖北田奧農(nóng)業(yè)有限公司”的種子店,，記者看到了“豫農(nóng)035”“特選鄭麥9023－8”“衡觀35”等小麥種子，均來自河南的小麥種子,。
馬仁勇坦言：“我們這個市場上99.5％都是河南審定的麥種,，我一直賣河南的種子�,！彼脑捲诤髞淼淖咴L中,，基本得到了證實，幾乎每家種子店都在售賣鄰省河南的麥種,�,；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資店，同類現(xiàn)象仍然普遍,。
湖北省農(nóng)業(yè)廳的“公告”中明文寫道：“禁止宣傳,、經(jīng)營、推廣未經(jīng)湖北省審定或雖經(jīng)國家審定但適宜種植區(qū)域不包含湖北省的品種,�,！倍鶕�(jù)我國現(xiàn)行《種子法》規(guī)定，即便是相鄰省審定的品種,，未經(jīng)審定或者合法引種程序,，即屬于超審定范圍的“黑種子”。
湖北省種子管理局有關(guān)負責人表示,，《公告》屬于引導性質(zhì),，對市場買賣雙方不具有強制性,。
售假公開化
除了超出審定范圍，還有一個問題值得關(guān)注,，那就是日趨普遍的“售假公開化”,。這個“假”主要體現(xiàn)在包裝標識上，可謂怎么忽悠怎么來,，讓人眼花繚亂,，更讓購買種子的農(nóng)民“找不著北”,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，一個生態(tài)區(qū)域的種子市場實際上賣的種子種類不會超過10種，但是包裝卻是五花八門,，起碼不下200多種包裝,。這些違反國家規(guī)范的包裝擾亂了市場秩序，具體體現(xiàn)在五個方面：
第一,，品種名與審定編號牛頭不對馬嘴的“套證”現(xiàn)象,。這種違規(guī)現(xiàn)象的直接體現(xiàn)是品種名稱是假造的。記者在市場上看到很多這類違規(guī)包裝,。民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹,，“航選163”這個名稱是偽造的，它套用了“鄂麥25”的審定編號,，屬于典型的假種子,。至于袋子里究竟裝的什么種子，只能通過分子鑒定才可能知曉,。
第二,，套用已經(jīng)退市的品種編號的違法問題。市場上的“矮豐66”,，專業(yè)人士告訴記者,，除了偽造并使用非法品種名稱外，所套用的“豫麥66”早就已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部宣布退市,。
第三,，假公司、假地址,、假執(zhí)照的“三假”問題,。李鑫說，這種違法包裝數(shù)量也不少,，制假販假在鄂豫交界以及其他一些省際交界地帶已經(jīng)呈現(xiàn)公開化趨勢,。比如記者在市場中發(fā)現(xiàn)的小麥種子“長5848”，除了套用晉麥63的審定編號,，偽造品種名稱外,，還涉嫌冒用他人公司名址以及經(jīng)營許可證,，也就是說地址、公司和執(zhí)照都是假的,。
第四,，傍品種、傍名牌,、傍包裝的“三傍”現(xiàn)象,。記者在多個種子市場都看到“衡觀35”小麥種子，這種包裝袋上跟正宗的“衡觀35”包裝袋顏色,、圖案設計基本一樣,，唯獨袋子下方多印了一只熊貓的圖案，非專業(yè)人士根本辨認不出,。
第五,，“偽升級”。市場上還多有“鄭麥9023—x”“衡觀35—x”“西農(nóng)979x”（x為數(shù)字）,，記者暗訪詢問,，加個數(shù)字是什么意思。經(jīng)銷商一般也解釋不清楚,，只說就是“升級版”,，產(chǎn)量更高、抗性更高等,。襄陽市襄州區(qū)工商部門有關(guān)人士介紹說,，近年來這種“傍品種”“傍名牌”“傍包裝”的“三傍”現(xiàn)象比較突出，給執(zhí)法人員執(zhí)法帶來各種困擾,。
跨區(qū)制假販假利益鏈
“黑種子”“假種子”的背后是一條日益頑固的制假販假利益鏈,。記者在湖北、河南,、河北的部分交界地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，“A制假、販假——B售假,、買假”的鏈條已經(jīng)基本形成,。
一些經(jīng)銷商告訴記者，一些大的種子經(jīng)銷商都是從河南進貨,，中小型的經(jīng)銷商則多采取轉(zhuǎn)銷或者分銷模式,，種子都是河南流入當?shù)厥袌觥?014年元月河南省新鄉(xiāng)縣工商局破獲一起假種子案件。據(jù)新鄉(xiāng)縣工商局介紹,，制假的當事人是河南和諧先鋒農(nóng)民專業(yè)合作社,，他們借用河南長河種業(yè)有限公司場地，并且還存在偽造相關(guān)資料,、偽造出資金額騙取登記等行為,。
據(jù)介紹,，這家合作社自2009年成立以來，一直在從事假冒偽劣種子加工和銷售,。他們的假種子主要流入與河南以及相鄰的山東,、河北、湖北等地,。
除了合作社,、地下作坊制假販假，一些制種企業(yè)也參與到制假販假的黑鏈條中來,。今年8月,，在河南新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)，公安和工商執(zhí)法人員聯(lián)合端掉一個長期生產(chǎn)假冒偽劣,、侵權(quán)種子的窩點,。該窩點不僅私刻有關(guān)企業(yè)的公司印章,，還擅自印刷有關(guān)公司的假包裝,。從警方繳獲的假冒產(chǎn)品看，他們制假涉及的品種包括衡觀35,、矮抗58和周麥16等市場熱銷品種,。
參與警方打假的民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹說，潛藏于河南和湖北交界地帶的假種子制販鏈條由來已久,。他們主要采取“盜竊式育種,、蒙騙式營銷”，吃定產(chǎn)銷兩頭：盜竊式育種——相關(guān)制假窩點一般從正規(guī)種子企業(yè)“偷盜”品種,，無證生產(chǎn),，侵害正規(guī)種子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和合法利益；蒙騙式營銷——假種子的營銷方式往往配以花哨和噱頭十足的包裝,，濫用一些高科技詞匯,、專業(yè)名詞等，糊弄農(nóng)民,。
對于這些屢打不絕的制假售假種子窩點,，湖北、河南,、河北一些地方的農(nóng)業(yè)管理部門倍感困擾,。由于聯(lián)合執(zhí)法上還存在一些短板，農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力度又非常薄弱,，對制假販假威懾力非常有限,；同時，實際工作中,，“以罰代管”等現(xiàn)象較多,，也給違法違規(guī)行為留下了“花錢買平安”的生存空間,。
