■回顧與展望
編者按：從今日起,，本報推出“回顧與展望”欄目,，梳理2014年全球財經大事、盤點全球經貿政策,，同時展望2015年走勢,，敬請關注。
2014年以來,，在經濟增長不明朗的情況下,，全球經濟繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢。發(fā)達國家中,，美英經濟已經取得較好增長,，歐洲和日本的復蘇則存在挑戰(zhàn)，而新興市場國家總體增長率有所下滑,。
經濟延續(xù)低增長
各經濟體在不同的增長態(tài)勢下,，呈現(xiàn)出一種共性，即繼續(xù)延續(xù)低經濟增長和高失業(yè)相伴的特征,，這種特征不僅在許多發(fā)達經濟體國家有所體現(xiàn),，在發(fā)展中經濟體中也同樣存在。
這種狀態(tài),，五年前被美國埃里安稱之為“新常態(tài)”,，近來又被國際貨幣基金組織認為是一種需要盡力避免的“新平庸”�,！靶鲁B(tài)”曾在多個領域有不同的詮釋,，在全球經濟這個范疇內，它和“新平庸”的內涵基本相同,。
國際貨幣基金組織今年10月發(fā)布的《世界經濟展望》報告把對2014年全球經濟增速預期下調至3.3%,，低于一年前預期的3.7%。經濟增長率預測下調的情況在過去三年中數(shù)度出現(xiàn),。報告還指出潛在增長率下調的情況已經出現(xiàn),。
從各國表現(xiàn)看，2014年全球經濟仍然在復蘇之中,。英美的增長和中國的穩(wěn)定令人鼓舞,。不過,，歐日的經濟復蘇乏力也十分明顯。最大的新興經濟體中國已經從高速增長進入中低速增長的“新常態(tài)”,，拉美,、俄羅斯經濟表現(xiàn)都不理想。新興經濟體總體增長水平仍高于發(fā)達國家,，但低于高漲期的水平,。
周期抑或“平庸”？
“新常態(tài)”概念提出至今已有數(shù)年,，對此各方認識不一,。不過這幾年間全球經濟的增速確實無法和危機前相比。當時的美國白宮首席顧問薩默斯曾認為,，美國經濟不會出現(xiàn)“新常態(tài)”,，但事實上美國經濟復蘇的不溫不火也困擾了美國人多年。從現(xiàn)在的表現(xiàn)看,，美國經濟在某段時間內實現(xiàn)快速增長并非沒有可能,，但是卻很難想象這種快速增長會成為美國經濟區(qū)別于其他大部分經濟體的一種常態(tài)。
中國社會科學院世界經濟和政治研究所所長張宇燕對《經濟參考報》記者說,，全球經濟正處于轉折點,，今年經濟增長預期為3.2%，低于IMF的預測一個百分點,，明年也可能只有3.3%,。他認為，發(fā)達國家主要存在的是結構性問題,，但其政策往往落于短期措施,，因此效果并不好。而發(fā)展中國的幾大周期已經同時結束,，經濟進入較以往低的增長階段,。這種情況還將持續(xù)一到兩年。不過,，對于“新平庸”的說法,，張宇燕有不同看法，他認為,，從經濟增長速度看，這個階段略顯“平庸”,，不過從積極的方面看,，全球經濟還在復蘇，目前正處于鞏固期,，這個階段的增長顯然難有亮麗表現(xiàn),。
中國社會科學院研究員張?zhí)N嶺日前表示,，從2008年起世界經濟進入低速調整期，估計還要三五年才能走出調整期,，而各國時間不會同步,，美國的調整更快一些，歐洲要慢一些,，新興經濟體可能更慢一些,。
中國人民大學經濟學院國際經濟學教授、世界經濟學會副會長雷達則對記者表示,，“新常態(tài)”一詞過于濫用,，全球經濟已經經歷了高漲期，必然會進入一個相對緩慢的增長衰退期,。
中銀香港高級經濟研究員王春新撰文認為,，全球經濟陷入“新平庸”增長狀態(tài)，增速不到2000年至2007年正常時期平均的4.7%,，更低于2004年至2007年繁榮時期平均的5.2%,，并造成國際貿易增長也難以“正常化”,。不過,，隨著發(fā)達國家和新興經濟體增長差距進一步縮小，形成雙軌拉動經濟的格局,，外需不均衡的狀況將有所緩和,，而全球增長動能也將更為均衡。
尋找新動力 重建新秩序
面對揮之不去的低增長,、高失業(yè),、高負債怪圈，各方都希望能找到一條道路走出困境,。
IMF公布其《世界經濟展望報告》時,，總裁拉加德表示，世界經濟正面臨拐點：要么一直維持低增長現(xiàn)狀進入“新平庸”時代,，要么制定大刀闊斧的改革政策,，加快增長，增加就業(yè),，獲得“新動力”,，從而走上一條更好的路。顯然,，全球經濟需要新的動力,，以避免經濟活力被扼殺。
不少機構組織都對此進行了探討。IMF開出的藥方是各經濟體的政策制定者應當調用所有可能的政策工具來應對風險并提振需求,。拉加德建議在貨幣政策,、財政政策和基礎設施投資三個特定領域采取行動。她對于增加基礎設施投資表現(xiàn)出信心,。她還贊賞APEC會議的議題可以幫助全球經濟應對“新平庸”狀態(tài),，各國應在基礎設施投資、推進區(qū)域貿易協(xié)定等方面加強政策協(xié)調,。根據(jù)IMF今年10月的報告,，新興與發(fā)展中經濟體基礎設施供給明顯不足，而發(fā)達經濟體的現(xiàn)有基礎設施則逐步老化,。目前全球基礎設施投資僅為危機前水平的80%,，運輸和能源瓶頸制約著經濟增長。
G20今年的一系列會議也把經濟增長列為一個重要議題,。G20財長及央行行長9月會議發(fā)表了包含世界經濟“正面臨慢性需求低迷”這一表述的聯(lián)合聲明,。布里斯班會議則確定了量化經濟增長目標并開出“處方”。為了達成今年2月在悉尼召開的G20峰會上敲定的推動世界經濟增長2%的目標,，各國在增長戰(zhàn)略上做出了相應的表態(tài),。據(jù)IMF和OECD測算，如果本次峰會批準的《布里斯班行動計劃》能夠完全實施,，G20各國今后五年將在現(xiàn)有估計的增長軌跡之上另外增加2.1%的增長,，這意味著全球經濟規(guī)模和就業(yè)機會的額外增長。不過G20成員國提出的近1000條政策措施,，其中800多項是新出臺的,，意味著實現(xiàn)上述目標的難度和不確定性加大。
對此,，張宇燕表示,，發(fā)達國家的貨幣和財政政策已經用得差不多，繼續(xù)刺激空間不大,，效果也不一定好,，應該找到新的增長點。他認為,，盲目擴大投資可能造成新的產能過剩,，于事無補，不如大力進行基礎設施建設,。此外,，需要加大結構改革力度，并且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,，從而獲得長期經濟增長,。他還認為,，消除自由貿易的障礙和壁壘，讓生產要素在全球統(tǒng)一大市場中流動起來十分重要,。
雷達則認為，靠個別國家經濟增長無法將全球經濟帶出困境,。目前的問題是,，各國忙于制定自己的經濟政策，而主要經濟體之間的經濟關系則處于割裂狀態(tài),，造成如美英經濟增長較好,，而日歐經濟增長較差。他認為,，應該像上世紀29年到33年的大危機后一樣,，重新尋找恢復國際經濟秩序的新手段。目前,，美國和中國所倡導的新秩序指向并不相同,。比如美國主導TPP,而中國正在大力推崇“一帶一路”。全球經濟很難在短期內走出“新平庸”,。
上海社會科學院“一帶一路”課題組長孫震海對《經濟參考報》記者說,，事實上，中國倡導的“一帶一路”建設,，正在為世界經濟注入新的活力,，并為其未來發(fā)展勾畫了一幅新藍圖。就其終極目標而言,，“一帶一路”將實現(xiàn)沿線國家的富裕和穩(wěn)定,。沿線國家情況并不相同，少數(shù)國家已經具備了相當?shù)陌l(fā)展基礎,，進入中等發(fā)達國家行列,，大多數(shù)國家尚處于工業(yè)化的初期階段，還有不少國家則處在發(fā)展尚未起步的狀態(tài),。通過基礎設施的互聯(lián)互通,，這些國家和地區(qū)可以實現(xiàn)合作共贏。對于世界主要經濟體來說,，“一帶一路”建設同樣是一個共享市場和發(fā)展機遇的好機會,，它將為國際產業(yè)界，乃至整個世界經濟發(fā)展帶來良好機遇,。
新華社世界問題研究中心研究員李長久撰文表示,，全球各國惟有協(xié)力解決地緣政治危機對經濟的沖擊，防范新的全球金融危機,，遏制貧富差距加大,，深化全球治理改革，加強國際合作，才能共同促進世界經濟強勁,、可持續(xù),、平衡增長。
