■回顧與展望
編者按：從今日起,，本報(bào)推出“回顧與展望”欄目,，梳理2014年全球財(cái)經(jīng)大事,、盤點(diǎn)全球經(jīng)貿(mào)政策,，同時展望2015年走勢，敬請關(guān)注,。
2014年以來,，在經(jīng)濟(jì)增長不明朗的情況下,，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家中,，美英經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較好增長,，歐洲和日本的復(fù)蘇則存在挑戰(zhàn)，而新興市場國家總體增長率有所下滑,。
經(jīng)濟(jì)延續(xù)低增長
各經(jīng)濟(jì)體在不同的增長態(tài)勢下,，呈現(xiàn)出一種共性，即繼續(xù)延續(xù)低經(jīng)濟(jì)增長和高失業(yè)相伴的特征,，這種特征不僅在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家有所體現(xiàn),，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中也同樣存在。
這種狀態(tài),，五年前被美國埃里安稱之為“新常態(tài)”,，近來又被國際貨幣基金組織認(rèn)為是一種需要盡力避免的“新平庸”�,！靶鲁B(tài)”曾在多個領(lǐng)域有不同的詮釋,，在全球經(jīng)濟(jì)這個范疇內(nèi)，它和“新平庸”的內(nèi)涵基本相同,。
國際貨幣基金組織今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告把對2014年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3.3%,，低于一年前預(yù)期的3.7%,。經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測下調(diào)的情況在過去三年中數(shù)度出現(xiàn),。報(bào)告還指出潛在增長率下調(diào)的情況已經(jīng)出現(xiàn)。
從各國表現(xiàn)看,，2014年全球經(jīng)濟(jì)仍然在復(fù)蘇之中,。英美的增長和中國的穩(wěn)定令人鼓舞。不過,，歐日的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力也十分明顯,。最大的新興經(jīng)濟(jì)體中國已經(jīng)從高速增長進(jìn)入中低速增長的“新常態(tài)”，拉美,、俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都不理想,。新興經(jīng)濟(jì)體總體增長水平仍高于發(fā)達(dá)國家，但低于高漲期的水平,。
周期抑或“平庸”,？
“新常態(tài)”概念提出至今已有數(shù)年，對此各方認(rèn)識不一,。不過這幾年間全球經(jīng)濟(jì)的增速確實(shí)無法和危機(jī)前相比,。當(dāng)時的美國白宮首席顧問薩默斯曾認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)“新常態(tài)”,，但事實(shí)上美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不溫不火也困擾了美國人多年,。從現(xiàn)在的表現(xiàn)看,，美國經(jīng)濟(jì)在某段時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速增長并非沒有可能，但是卻很難想象這種快速增長會成為美國經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他大部分經(jīng)濟(jì)體的一種常態(tài),。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所所長張宇燕對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，全球經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為3.2%,，低于IMF的預(yù)測一個百分點(diǎn),，明年也可能只有3.3%。他認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國家主要存在的是結(jié)構(gòu)性問題,，但其政策往往落于短期措施，因此效果并不好,。而發(fā)展中國的幾大周期已經(jīng)同時結(jié)束,，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較以往低的增長階段。這種情況還將持續(xù)一到兩年,。不過,，對于“新平庸”的說法，張宇燕有不同看法,，他認(rèn)為,，從經(jīng)濟(jì)增長速度看，這個階段略顯“平庸”,，不過從積極的方面看,，全球經(jīng)濟(jì)還在復(fù)蘇，目前正處于鞏固期,，這個階段的增長顯然難有亮麗表現(xiàn),。
中國社會科學(xué)院研究員張?zhí)N嶺日前表示，從2008年起世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速調(diào)整期,，估計(jì)還要三五年才能走出調(diào)整期,，而各國時間不會同步，美國的調(diào)整更快一些,，歐洲要慢一些,，新興經(jīng)濟(jì)體可能更慢一些。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長雷達(dá)則對記者表示,，“新常態(tài)”一詞過于濫用，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了高漲期,，必然會進(jìn)入一個相對緩慢的增長衰退期,。
中銀香港高級經(jīng)濟(jì)研究員王春新撰文認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”增長狀態(tài),，增速不到2000年至2007年正常時期平均的4.7%,，更低于2004年至2007年繁榮時期平均的5.2%,，并造成國際貿(mào)易增長也難以“正常化”,。不過,，隨著發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體增長差距進(jìn)一步縮小，形成雙軌拉動經(jīng)濟(jì)的格局,，外需不均衡的狀況將有所緩和,，而全球增長動能也將更為均衡。
尋找新動力 重建新秩序
面對揮之不去的低增長,、高失業(yè),、高負(fù)債怪圈，各方都希望能找到一條道路走出困境,。
IMF公布其《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》時,，總裁拉加德表示，世界經(jīng)濟(jì)正面臨拐點(diǎn)：要么一直維持低增長現(xiàn)狀進(jìn)入“新平庸”時代,，要么制定大刀闊斧的改革政策,，加快增長，增加就業(yè),，獲得“新動力”,，從而走上一條更好的路。顯然,，全球經(jīng)濟(jì)需要新的動力,，以避免經(jīng)濟(jì)活力被扼殺。
不少機(jī)構(gòu)組織都對此進(jìn)行了探討,。IMF開出的藥方是各經(jīng)濟(jì)體的政策制定者應(yīng)當(dāng)調(diào)用所有可能的政策工具來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)并提振需求,。拉加德建議在貨幣政策,、財(cái)政政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資三個特定領(lǐng)域采取行動,。她對于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)出信心。她還贊賞APEC會議的議題可以幫助全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)對“新平庸”狀態(tài),，各國應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施投資,、推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。根據(jù)IMF今年10月的報(bào)告,，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯不足,，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施則逐步老化。目前全球基礎(chǔ)設(shè)施投資僅為危機(jī)前水平的80%,，運(yùn)輸和能源瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)增長,。
G20今年的一系列會議也把經(jīng)濟(jì)增長列為一個重要議題。G20財(cái)長及央行行長9月會議發(fā)表了包含世界經(jīng)濟(jì)“正面臨慢性需求低迷”這一表述的聯(lián)合聲明,。布里斯班會議則確定了量化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并開出“處方”,。為了達(dá)成今年2月在悉尼召開的G20峰會上敲定的推動世界經(jīng)濟(jì)增長2%的目標(biāo),，各國在增長戰(zhàn)略上做出了相應(yīng)的表態(tài)。據(jù)IMF和OECD測算,，如果本次峰會批準(zhǔn)的《布里斯班行動計(jì)劃》能夠完全實(shí)施,，G20各國今后五年將在現(xiàn)有估計(jì)的增長軌跡之上另外增加2.1%的增長，這意味著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)機(jī)會的額外增長,。不過G20成員國提出的近1000條政策措施,，其中800多項(xiàng)是新出臺的，意味著實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的難度和不確定性加大,。
對此,，張宇燕表示，發(fā)達(dá)國家的貨幣和財(cái)政政策已經(jīng)用得差不多,，繼續(xù)刺激空間不大,，效果也不一定好，應(yīng)該找到新的增長點(diǎn),。他認(rèn)為,，盲目擴(kuò)大投資可能造成新的產(chǎn)能過剩，于事無補(bǔ),，不如大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。此外，需要加大結(jié)構(gòu)改革力度,，并且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,，從而獲得長期經(jīng)濟(jì)增長。他還認(rèn)為,，消除自由貿(mào)易的障礙和壁壘,，讓生產(chǎn)要素在全球統(tǒng)一大市場中流動起來十分重要。
雷達(dá)則認(rèn)為,，靠個別國家經(jīng)濟(jì)增長無法將全球經(jīng)濟(jì)帶出困境,。目前的問題是，各國忙于制定自己的經(jīng)濟(jì)政策,，而主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系則處于割裂狀態(tài),，造成如美英經(jīng)濟(jì)增長較好，而日歐經(jīng)濟(jì)增長較差,。他認(rèn)為,，應(yīng)該像上世紀(jì)29年到33年的大危機(jī)后一樣，重新尋找恢復(fù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的新手段,。目前,，美國和中國所倡導(dǎo)的新秩序指向并不相同。比如美國主導(dǎo)TPP,而中國正在大力推崇“一帶一路”。全球經(jīng)濟(jì)很難在短期內(nèi)走出“新平庸”,。
上海社會科學(xué)院“一帶一路”課題組長孫震海對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，事實(shí)上，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè),，正在為世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力,，并為其未來發(fā)展勾畫了一幅新藍(lán)圖。就其終極目標(biāo)而言,，“一帶一路”將實(shí)現(xiàn)沿線國家的富裕和穩(wěn)定,。沿線國家情況并不相同，少數(shù)國家已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ),，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列,，大多數(shù)國家尚處于工業(yè)化的初期階段，還有不少國家則處在發(fā)展尚未起步的狀態(tài),。通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，這些國家和地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)合作共贏。對于世界主要經(jīng)濟(jì)體來說,，“一帶一路”建設(shè)同樣是一個共享市場和發(fā)展機(jī)遇的好機(jī)會,，它將為國際產(chǎn)業(yè)界，乃至整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好機(jī)遇,。
新華社世界問題研究中心研究員李長久撰文表示,，全球各國惟有協(xié)力解決地緣政治危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊，防范新的全球金融危機(jī),，遏制貧富差距加大,，深化全球治理改革，加強(qiáng)國際合作,，才能共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù)、平衡增長,。
