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江蘇豐縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一名科級干部近期被曝欠債跑路,。記者調(diào)查了解到,，當(dāng)事人不僅自己直接注冊公司經(jīng)商，還利用高息誘惑“集資”，欠下至少數(shù)百萬元債務(wù),。
“我一個人就投資70多萬元,，只拿過一次1萬多元的利息,，大部分借款人一分錢利息都沒拿到過,，就聯(lián)系不上他了�,！苯K豐縣的受害人孫女士向記者反映,。
多位受害人表示，他們借款的“協(xié)議對象”是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的負(fù)責(zé)人劉景忱,，該公司于2010年12月28日注冊成立,。
事實上，一些受害人很難準(zhǔn)確說出這家公司的名稱,，他們更清楚的是,，劉景忱是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部的副部長�,！爱�(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、做過局長,，頗有威望,，口碑也不錯，還有高額利息,，當(dāng)時都相信他,。”孫女士說,，實在沒想到他會拋棄公職身份玩“失蹤”,。
另一位自稱當(dāng)?shù)卮甯刹康膭⑿帐芎θ私榻B,，他不僅自家拿出幾萬元，還與多家村民一起,，共分8次“送”了40多萬元給劉景忱的公司,，他們看重的是“他以前是農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識多年,，看上去也很可靠”,，并且認(rèn)為“1.5％的月息屬于合法范圍”。
一些受害人至今仍表示：“相信他不是故意卷款逃跑,，主要還是企業(yè)經(jīng)營出了問題,，收不回款項，估計是看錢還不上了,，就帶著剩下的錢跑了,。”
目前,，劉景忱的工資被停發(fā),。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐交貞?yīng)，其涉嫌非法吸收公眾存款被依法網(wǎng)上追逃,，經(jīng)統(tǒng)計,，已報案人員被騙金額達(dá)400多萬元。
劉景忱“欠款跑路”并非個案,。從廣東陽江市地稅分局局長林其軍攜上億元借款跑路,，到湖南辰溪縣農(nóng)機(jī)局米仁春疑欠下巨額債務(wù)“失蹤”，再到江蘇沛縣商務(wù)局的劉某被曝欠下大量債務(wù)“失聯(lián)”,，今年以來,，基層干部“欠款跑路”事件已發(fā)生多起。
記者調(diào)查了解到,，這些“欠款跑路”事件暴露了基層干部違規(guī)經(jīng)商,、“隱形經(jīng)商”屢禁不絕的頑疾。
一是自己注冊公司當(dāng)法人代表,，甚至雇傭政府工作人員,。記者查詢工商部門的登記信息獲悉，劉景忱是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的法人代表,。這明顯違反了公務(wù)員法,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
二是職權(quán)成借貸重要砝碼,，業(yè)務(wù)對象與職務(wù)范圍有關(guān)聯(lián),。劉景忱“亦官亦商”的身份讓其成功吸引了巨額“投資”；林其軍實際控制的公司持續(xù)收到高額借款,，原因之一也是“利用局長身份權(quán)威”,；米仁春和沛縣劉某分別是縣農(nóng)機(jī)局副局長和縣商務(wù)局黨委成員,、招商管理局副局長，都涉及額度較大的“民間借貸”,。
三是搞點生意是能力,，查處常有“漏網(wǎng)之魚”。記者在豐縣等地調(diào)查了解到,，基層干部不利用關(guān)系搞點生意在當(dāng)?shù)厣踔習(xí)蝗诵υ挕皼]能力”,，相關(guān)主管部門對此也是“睜一只眼閉一只眼”。2011年9月下旬至11月底,，豐縣紀(jì)委曾針對縣內(nèi)國家公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行專項清理,，但劉景忱的公司仍在運營。
一位基層組織部長接受記者采訪時說,，不論是因為經(jīng)商失利還是因為賭博,，縱觀多地基層干部的借債失聯(lián)問題，都表明上級黨委對下屬官員監(jiān)督主體責(zé)任缺失,，組織和紀(jì)檢等職能部門的防范和監(jiān)察責(zé)任落實不到位,。
實際上，中央對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為,，自上而下開展過多次專項清理,。早在1984年，中央就出臺了禁止黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商,、辦企業(yè)和到企業(yè)兼職的規(guī)定,，中央組織部2004年、2008年曾兩度發(fā)文重申這個要求,，公務(wù)員法中也有相關(guān)規(guī)定,。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商屢禁不絕,。
值得注意的是,，違規(guī)經(jīng)商的干部群體中，基層干部更為常見,。在中央巡視組巡視中,，河南省共受理科級以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中科級干部有96人,；2013年,，安徽省對2725名黨員干部登記申報本人及其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況進(jìn)行了甄別核實,，最終確認(rèn)198名干部存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，其中鄉(xiāng)科級干部146人,；山東,、江蘇等省份,，各級黨組織業(yè)已按要求專項清理了多位科級干部違規(guī)經(jīng)商和兼職問題。
中央黨校教授辛鳴說,，基層干部違規(guī)經(jīng)商現(xiàn)象常見,，除了“運動式”清理效果欠佳外，科級干部個人事項成監(jiān)管“盲區(qū)”是另一重要原因,。
按照2010年中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，只有處級副職以上干部每年1月31日前都要集中報告一次,。事項包括,，本人工資獎金、本人及配偶子女房產(chǎn),、配偶子女是否投資公司,、配偶子女是否注冊企業(yè)等�,？萍壐刹繄蟾�?zhèn)�人有關(guān)事項未作明確要求,。
“縣官不如‘現(xiàn)管’，雖然這些科級干部處于行政體系的末梢,，但諸如財稅,、住建、農(nóng)林,、招商及各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等科級干部,，卻握有實權(quán)，在基層的能量很大,。這些人的個人事項監(jiān)管成了盲區(qū),，就少了一道重要保障�,！敝醒朦h校黨建研究部教授蔡霞說,。
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