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22日,，《不動產(chǎn)登記暫行條例》公布,，該條例自2015年3月1日起施行,。從年中國務(wù)院常務(wù)會議討論決定并向社會公開征求意見到現(xiàn)在對外公布,，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度畫上圓滿句號,。由于不動產(chǎn)登記具備產(chǎn)權(quán)界定與統(tǒng)計功能,，制度出臺將重構(gòu)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系,，促進樓市理性回歸,。
在此之前,，住宅產(chǎn)權(quán)分布統(tǒng)計缺位在一定程度上引發(fā)了樓市供求關(guān)系錯位,。2007年10月1日我國施行的《物權(quán)法》第十條規(guī)定“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”。由于不動產(chǎn)登記職能分布到不同部門,，加上各個部門,、各地登記系統(tǒng)之間差異較大，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺面臨各種現(xiàn)實困難,。特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域,，由于住宅產(chǎn)權(quán)登記體系分裂，未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，各部門,、各地登記內(nèi)容也不統(tǒng)一，使得房地產(chǎn)調(diào)控部門較難掌握家庭或個人住宅產(chǎn)權(quán)分布狀況,，一定程度造成房地產(chǎn)調(diào)控政策缺乏針對性,，較難避免住宅用地計劃與市場需求脫節(jié)，進而引發(fā)樓市供求關(guān)系明顯錯位,。2013年我國商品住宅市場“價漲量升”,。2014年以來，我國樓市面臨較大去庫存壓力,。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院報告,，2014年11月，我國35個城市新建商品住宅存銷比為15.8個月,，意味著市場需要15.8個月消化庫存,。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將重構(gòu)房地產(chǎn)市場。
一是摸清底數(shù),。通過全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，國家將掌握住宅產(chǎn)權(quán)個人分布、家庭分布,、區(qū)域分布狀況,，進而可以大致推算潛在住宅需求狀況。
二是調(diào)整政策,。在摸清底數(shù),、掌握存量住宅分布狀況情況下，房地產(chǎn)調(diào)控政策將更具針對性,。過去差別化住房信貸政策在二套房認(rèn)定時,，存在“認(rèn)房不認(rèn)貸”或“認(rèn)貸不認(rèn)房”的糾結(jié)。若不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施,，這些差異化問題就會迎刃而解,。甚至可以通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)為銀行發(fā)放首套房貸、房地產(chǎn)稅收征繳,、公積金政策提供詳細個人清單,。
三是調(diào)節(jié)供應(yīng)。國土部門根據(jù)住宅產(chǎn)權(quán)登記狀況,，結(jié)合外來人員流動狀況以及上一年成交狀況,，可大致合理推算潛在住宅需求規(guī)模，并制定實施當(dāng)年住宅用地計劃,，促進市場供求基本平衡,。
四是改革稅制。土地財政向房地產(chǎn)稅收體系轉(zhuǎn)變是歷史趨勢,。從西方發(fā)達國家看,，房產(chǎn)稅是地方政府稅收主要來源。20世紀(jì)70年代以來,， OECD國家房地產(chǎn)稅收收入占地方政府稅收收入的比重總體呈上升趨勢,，平均水平大約在60%以上。
五是引導(dǎo)需求,。在過去較長時間里,，投資投機性住宅需求成為驅(qū)動我國房價上漲的主要因素，其中也摻雜著腐敗需求,。在不動產(chǎn)實現(xiàn)全國統(tǒng)一登記后,，腐敗需求將大幅萎縮，甚至出現(xiàn)拋售狀況,。同時,，國家對投資投機性住宅需求的抑制與調(diào)整將更具針對性，配合各種金融稅收政策,，有效抑制這些需求“興風(fēng)作浪”,。
我國房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷黃金十年發(fā)展之后,，現(xiàn)在已盡顯“疲態(tài)”，住宅市場需求動力明顯減弱,，增長空間已經(jīng)收窄,。這是市場機制自發(fā)作用結(jié)果，也是樓市內(nèi)在調(diào)整需要,，但不能排除未來樓市仍存在非理性運行可能性,。不動產(chǎn)登記條例的出臺，將在供求兩方面引導(dǎo)市場調(diào)整,、平衡,，并奠定我國樓市理性運行基礎(chǔ)。
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