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22日,，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布，該條例自2015年3月1日起施行。從年中國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到現(xiàn)在對(duì)外公布,，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度畫(huà)上圓滿句號(hào),。由于不動(dòng)產(chǎn)登記具備產(chǎn)權(quán)界定與統(tǒng)計(jì)功能,，制度出臺(tái)將重構(gòu)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系,，促進(jìn)樓市理性回歸。
在此之前,，住宅產(chǎn)權(quán)分布統(tǒng)計(jì)缺位在一定程度上引發(fā)了樓市供求關(guān)系錯(cuò)位,。2007年10月1日我國(guó)施行的《物權(quán)法》第十條規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”。由于不動(dòng)產(chǎn)登記職能分布到不同部門(mén),，加上各個(gè)部門(mén),、各地登記系統(tǒng)之間差異較大，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺(tái)面臨各種現(xiàn)實(shí)困難,。特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域,，由于住宅產(chǎn)權(quán)登記體系分裂，未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，各部門(mén),、各地登記內(nèi)容也不統(tǒng)一，使得房地產(chǎn)調(diào)控部門(mén)較難掌握家庭或個(gè)人住宅產(chǎn)權(quán)分布狀況,，一定程度造成房地產(chǎn)調(diào)控政策缺乏針對(duì)性,，較難避免住宅用地計(jì)劃與市場(chǎng)需求脫節(jié)，進(jìn)而引發(fā)樓市供求關(guān)系明顯錯(cuò)位,。2013年我國(guó)商品住宅市場(chǎng)“價(jià)漲量升”,。2014年以來(lái)，我國(guó)樓市面臨較大去庫(kù)存壓力,。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院報(bào)告,，2014年11月，我國(guó)35個(gè)城市新建商品住宅存銷(xiāo)比為15.8個(gè)月,，意味著市場(chǎng)需要15.8個(gè)月消化庫(kù)存,。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將重構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)。
一是摸清底數(shù),。通過(guò)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng),，國(guó)家將掌握住宅產(chǎn)權(quán)個(gè)人分布、家庭分布、區(qū)域分布狀況,，進(jìn)而可以大致推算潛在住宅需求狀況,。
二是調(diào)整政策。在摸清底數(shù),、掌握存量住宅分布狀況情況下,，房地產(chǎn)調(diào)控政策將更具針對(duì)性。過(guò)去差別化住房信貸政策在二套房認(rèn)定時(shí),，存在“認(rèn)房不認(rèn)貸”或“認(rèn)貸不認(rèn)房”的糾結(jié),。若不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施,，這些差異化問(wèn)題就會(huì)迎刃而解,。甚至可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)為銀行發(fā)放首套房貸、房地產(chǎn)稅收征繳,、公積金政策提供詳細(xì)個(gè)人清單,。
三是調(diào)節(jié)供應(yīng)。國(guó)土部門(mén)根據(jù)住宅產(chǎn)權(quán)登記狀況,，結(jié)合外來(lái)人員流動(dòng)狀況以及上一年成交狀況,，可大致合理推算潛在住宅需求規(guī)模，并制定實(shí)施當(dāng)年住宅用地計(jì)劃,，促進(jìn)市場(chǎng)供求基本平衡,。
四是改革稅制。土地財(cái)政向房地產(chǎn)稅收體系轉(zhuǎn)變是歷史趨勢(shì),。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家看,，房產(chǎn)稅是地方政府稅收主要來(lái)源。20世紀(jì)70年代以來(lái),， OECD國(guó)家房地產(chǎn)稅收收入占地方政府稅收收入的比重總體呈上升趨勢(shì),，平均水平大約在60%以上。
五是引導(dǎo)需求,。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里,，投資投機(jī)性住宅需求成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)房?jī)r(jià)上漲的主要因素，其中也摻雜著腐敗需求,。在不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一登記后,，腐敗需求將大幅萎縮，甚至出現(xiàn)拋售狀況,。同時(shí),，國(guó)家對(duì)投資投機(jī)性住宅需求的抑制與調(diào)整將更具針對(duì)性，配合各種金融稅收政策,，有效抑制這些需求“興風(fēng)作浪”,。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷黃金十年發(fā)展之后，現(xiàn)在已盡顯“疲態(tài)”,，住宅市場(chǎng)需求動(dòng)力明顯減弱,，增長(zhǎng)空間已經(jīng)收窄,。這是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用結(jié)果，也是樓市內(nèi)在調(diào)整需要,，但不能排除未來(lái)樓市仍存在非理性運(yùn)行可能性,。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)，將在供求兩方面引導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)整,、平衡,，并奠定我國(guó)樓市理性運(yùn)行基礎(chǔ)。
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