據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，為貫徹黨中央,、國務(wù)院支持三農(nóng)發(fā)展的有關(guān)精神,，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕17號)有關(guān)要求，近日,，銀監(jiān)會出臺《加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)監(jiān)管指引》(以下簡稱《監(jiān)管指引》),，要求農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化,、精細化能力和水平,，在經(jīng)營管理上“改制不改向、更名不改姓”,，不脫農(nóng),、多惠農(nóng)。指引的出臺對農(nóng)村商業(yè)銀行進一步強化普惠金融理念,，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機制,，具有重要意義和深遠影響。
近年來，隨著農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的深入推進,，農(nóng)村商業(yè)銀行機構(gòu)數(shù)量逐步增多,，資本實力不斷壯大，支農(nóng)信貸投放能力顯著增強,，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。截至2014年9月末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行659家,，實收資本3400.3億元,，資產(chǎn)規(guī)模10.4萬億元，各項貸款5.4萬億元,。其中,，縣域農(nóng)村商業(yè)銀行373家，實收資本1335.5億元,，資產(chǎn)規(guī)模3.7萬億元,，貸款余額2.1萬億元，其中涉農(nóng)貸款1.7萬億元,，占各項貸款總額的82.9%,。農(nóng)村商業(yè)銀行已逐步成為支持三農(nóng)發(fā)展的重要力量。銀監(jiān)會針對農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展趨勢和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的要求,，制定了《監(jiān)管指引》,。
《監(jiān)管指引》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立包括股權(quán)結(jié)構(gòu),、公司治理,、發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu),、業(yè)務(wù)發(fā)展,、風(fēng)險管理、人才隊伍,、績效考核和監(jiān)督評價在內(nèi)的保障農(nóng)村商業(yè)銀行支持三農(nóng)發(fā)展的系列制度安排,，并加強相應(yīng)能力建設(shè)。
《監(jiān)管指引》強調(diào),，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身市場定位和業(yè)務(wù)特點,，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)吸收一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)入股,，以更好發(fā)揮股東的監(jiān)督作用,。同時，為確保股東,、董事長,、監(jiān)事長和行長積極支持農(nóng)村商業(yè)銀行開展三農(nóng)金融業(yè)務(wù),，規(guī)定股東、董事長,、監(jiān)事長和行長必須作出支持三農(nóng)的書面承諾,。在此基礎(chǔ)上，為建立與三農(nóng)金融服務(wù)相適應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu),，要求大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行要在董事會下設(shè)立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會,，并相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)�,！侗O(jiān)管指引》還特別強調(diào)，為建立三農(nóng)金融服務(wù)的人才隊伍,，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行選聘具有三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗或行業(yè)背景的董事和監(jiān)事,，支持優(yōu)先聘用大學(xué)生村官和戶籍地在轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生。為調(diào)動開展三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的積極性和主動性,，《監(jiān)管指引》還要求農(nóng)村商業(yè)銀行實行差別化績效考核,，鼓勵給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格,、最好的員工等級制度和薪酬制度,。
《監(jiān)管指引》指出，為保證三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)政策落地,，銀監(jiān)會及其各級派出機構(gòu)要加強監(jiān)管,，將農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)和執(zhí)行情況與機構(gòu)市場準入、監(jiān)管評級,、標桿行評選,、高管人員履職評價掛鉤。為推動三農(nóng)金融服務(wù)機制建設(shè)取得實效,，銀監(jiān)會及其各級派出機構(gòu)要加強同人民銀行,、證監(jiān)會、保監(jiān)會及其分支(派出)機構(gòu),，以及地方政府相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào),。
