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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日閉幕，新常態(tài)成為這次會(huì)議的核心詞之一。以新常態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，中國(guó)正在形成指引未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展,，涵蓋一系列新理念,、新戰(zhàn)略,、新政策的戰(zhàn)略大框架。認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。在這個(gè)大邏輯下,，抓住新機(jī)遇、培育新動(dòng)力顯得尤為重要,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下的新常態(tài)帶有“結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)均衡，全面轉(zhuǎn)型”的深刻內(nèi)涵,，這與發(fā)達(dá)國(guó)家所指的金融危機(jī)之后進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較低,、周期波動(dòng)較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢痛苦”的新常態(tài)存在著很大不同,。新常態(tài)既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新規(guī)律的描述,，更是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念,、新路徑、新要求的闡述,。
新常態(tài)蘊(yùn)含著內(nèi)外客觀條件的趨勢(shì)性變化,。過(guò)去30多年，高儲(chǔ)蓄率,、高投資率,、全球FDI、低要素成本等因素和優(yōu)勢(shì)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng),。2000年至2013年,，全球經(jīng)濟(jì)GDP平均增速為3.68%，同期中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速10.6%,，幾乎是全球平均增速的三倍,。2014年，中國(guó)GDP總量可能達(dá)到10萬(wàn)億美元左右,。然而,，數(shù)量型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以支撐如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，特別是隨著人口紅利減少,、生產(chǎn)要素成本上升,、資源配置效率和要素供給效率下降，中國(guó)也面臨著“跨越中等收入陷阱”的瓶頸，中國(guó)需要克服速度焦慮,，主動(dòng)調(diào)試心態(tài),，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉。
新常態(tài)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的全局性特征,。新常態(tài)不僅僅是增長(zhǎng)速度變化,，還包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源配置方式轉(zhuǎn)換,、國(guó)民福利共享等豐富內(nèi)涵和特征。以新常態(tài)來(lái)判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，迫切需要全新的思考框架,、全新的發(fā)展理念和全新的動(dòng)力機(jī)制，需要進(jìn)一步提出中國(guó)深化改革,、全面轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)方案,，以及具體實(shí)施時(shí)間表和路線圖，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革,，擺脫舊有模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的束縛,。
新常態(tài)實(shí)質(zhì)是從非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì),，那么新常態(tài)就是要從一個(gè)不均衡的經(jīng)濟(jì)邁向一個(gè)新的均衡經(jīng)濟(jì),。過(guò)去30多年的全球經(jīng)濟(jì)繁榮，帶來(lái)了顯著的結(jié)構(gòu)性失衡,，中國(guó)同樣不可避免,。新常態(tài)意味著必須徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)外部失衡和非均衡發(fā)展的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,，提高國(guó)民收入和消費(fèi)比重,，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品投資,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí),，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡,。
特別是隨著中國(guó)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大工業(yè)品制造國(guó),，中國(guó)需要從傳統(tǒng)的“眼睛向內(nèi)”轉(zhuǎn)向“眼睛向外”,，逐步定位于“內(nèi)外平衡”。通過(guò)深化“一帶一路”,、FTA等大戰(zhàn)略帶動(dòng)資源配置的全球化拓展,，由主要依賴國(guó)際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變,，加快“走出去”，將要素稟賦優(yōu)勢(shì)升級(jí)形成對(duì)外投資新優(yōu)勢(shì),，重構(gòu)中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)布局,、產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易布局,、供應(yīng)鏈布局等戰(zhàn)略性布局,，進(jìn)而贏得下一個(gè)30年。
需要強(qiáng)調(diào)的是,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)過(guò)渡到新常態(tài)的過(guò)程中,，舊增長(zhǎng)模式的退出是波動(dòng)性的，新增長(zhǎng)模式的發(fā)力也是不平穩(wěn)的,。因此,，未來(lái)三五年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可避免會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這就需要通過(guò)創(chuàng)新宏觀調(diào)控和政策工具,，增強(qiáng)宏觀政策的主動(dòng)性和有效性,，圍繞提升潛在增速尋找新的均衡水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完成“趨穩(wěn)”和“蓄勢(shì)”,，從而順利進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的新常態(tài)時(shí)期,。
由此看來(lái)，在新常態(tài)下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩,，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量依然可觀。如果能處理好新常態(tài)所帶來(lái)的各種新挑戰(zhàn),，不僅可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),，而且可以順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，成功跨越“中等收入陷阱”,，真正從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
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