近年來,,內蒙古自治區(qū)不斷推進困難老人救助,、公辦和民辦養(yǎng)老機構建設、養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)等重點工程,,并積極探索養(yǎng)老服務模式多元發(fā)展,,以點帶面推動全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展,,使養(yǎng)老服務業(yè)逐步走上發(fā)展快車道。截至目前,,內蒙古已建成各類養(yǎng)老機構2252所,,總床位數(shù)20.47萬張,每千名老人擁有床位數(shù)47張,,現(xiàn)有人均養(yǎng)老床位數(shù)位居全國前列,,初步建成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系,。
內蒙古自治區(qū)常住人口為2481.71萬人,全區(qū)60歲以上老年人437.3萬人,,占總人口的17.6%,,高于全國平均值3.3個百分點,;80歲以上高齡老人80.7萬人,占老年人口的18.5%,。城鄉(xiāng)空巢家庭接近30%,,人口相對集中的幾個城市已接近50%。未富先老,、養(yǎng)老人口基數(shù)和服務成本大,、空巢老人日益增多的特征比較明顯。
2014年5月,,內蒙古制定出臺《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱“《意見》”),,在九個方面有所突破,民政部批轉全國學習借鑒,。
根據(jù)《意見》,,內蒙古切實加大對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務的投入,推動公共服務資源向農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務傾斜,。自治區(qū)和盟市用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,,要將總額50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例,。金融機構要增加對養(yǎng)老服務項目的信貸支持,,自治區(qū)財政部門要會同金融管理部門建立對自治區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)投入風險補償基金,并配套多項融資政策,,為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境,。
內蒙古要求各地在制定城市建設和改造總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,,必須按照人均用地不少于0.15平方米的標準,,分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施�,!叭司玫夭簧�0.15平方米”在國標基礎上實現(xiàn)了新突破,。明確土地優(yōu)惠政策。由政府機關,、企事業(yè)單位,、社會團體和個人興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老機構,,養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式提供,。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構和政府舉辦的養(yǎng)老機構,可以依法使用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地,。
自治區(qū)財政對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構,,根據(jù)建設、維修改造,、運營等不同情況,,分別給予每張床位6000元的一次性建設補貼,、4000元的一次性修繕補貼和每張床位每月100~300元的運營補貼。實施養(yǎng)老服務機構政策性保險制度,。政府,、養(yǎng)老服務機構和入住老人按照5:3:2的保費比例投保養(yǎng)老機構責任保險,政府對公辦和非營利性養(yǎng)老機構的投保費用,,采取自治區(qū),、盟市、旗縣(市,、區(qū))財政5:3:2的比例給予補貼,。
內蒙古各級政府以公共財政投入為主導,多渠道籌措資金,,形成了財政,、彩票公益金、民間資本相結合的多元化投入機制,�,!笆濉币詠恚珔^(qū)共投入養(yǎng)老機構基礎設施建設資金26億元,,推進養(yǎng)老服務重點工程建設,。
內蒙古各級政府通過城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時救助等有效措施,讓困難老年人得到重點保障,。全區(qū)城市低保保障標準達到月人均472元,,農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準達到年人均3229元,保障水平均排在全國第6位,。五保老人集中和分散供養(yǎng)標準分別達到年人均6670元和3643元,,保障水平處于全國前列,。同時,,推進公辦養(yǎng)老機構建設工程。內蒙古積極打造盟市社會福利園區(qū),。全區(qū)12個盟市和2個計劃單列市相繼建成了以養(yǎng)老為主,、規(guī)模較大、標準較高的綜合福利園區(qū),,建設養(yǎng)老床位3310張,,較好地解決城鎮(zhèn)“三無”和社會老年人的供養(yǎng)問題。此外,,內蒙古還推進旗縣(市,、區(qū))綜合社會福利中心和示范性老年養(yǎng)護院建設,,全方位提供居家養(yǎng)老服務。
推進民辦養(yǎng)老機構建設工程,。內蒙古對非政府機構舉辦的養(yǎng)老機構每張床位每月補助100元,,公辦民營的養(yǎng)老機構每床床位每月補助50元,資金由自治區(qū)福利彩票公益金和財政資金解決,。截至目前,,內蒙古利用財政資金和福利彩票公益金資助社會辦養(yǎng)老機構床位運營補貼達1.2億元,全區(qū)民辦養(yǎng)老機構已發(fā)展到258所,,養(yǎng)老床位達到3.7萬張,。推進養(yǎng)老服務模式改革示范工程。內蒙古地域廣闊,、差異較大,。自治區(qū)民政部門根據(jù)各地不同情況,積極探索養(yǎng)老服務模式多元發(fā)展,。包頭市,、鄂爾多斯市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟四個地區(qū)分別開展四種養(yǎng)老服務模式探索,。