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據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計,，截至目前，全國共有23個省份公布了2014年企業(yè)工資指導線,，其中基準線平均在12%左右,，這一水平相比去年有明顯下降。
據(jù)悉,，企業(yè)工資指導線由基準線,、上線(又稱為預警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標,，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,。指導線并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù),。
在已發(fā)布工資指導線的23個省份中,，河南和新疆的基準線最高，均為15%,�,；鶞示�最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個百分點,，是目前唯一基準線低于10%的地區(qū),。
值得注意的是，寧夏,、山東,、山西、新疆,、廣西等地工資指導線比上一年度均有所下調(diào),。如寧夏工資增長基準線由2013年的15%降至今年的13%，廣西由13%降至12%,。23個省份的基準線平均值也因此降至12%左右,。回顧2013年，全國有17個地區(qū)制定了工資指導線,，基準線普遍在14%左右,。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民認為，各地政府在制定工資指導線時主要依據(jù)經(jīng)濟增長,、勞動生產(chǎn)率,、物價上漲等因素，同時也綜合考慮失業(yè),、勞動力市場價格,、人工成本等相關(guān)因素。2014年多地均下調(diào)工資指導線,，反映了宏觀經(jīng)濟下行壓力較大,，各地普遍出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實情況,。
同時,，工資指導線能夠引導勞動者對工資增長形成一個正確的、合理的心理預期,，并對工資集體協(xié)商提供借鑒,。“工資指導線可以作為工資集體協(xié)商中勞資雙方協(xié)商的重要參考依據(jù),，”專家認為,，合理確定的工資增長幅度指導線，有助于推進工資集體協(xié)商制度,。
按照相關(guān)規(guī)定,，工資集體協(xié)商的內(nèi)容應包括工資分配制度，工資標準和分配形式,，年度和月平均工資水平,，福利和調(diào)整幅度及調(diào)整辦法，津貼,、補貼標準和獎金等分配辦法,，加班加點工資基數(shù)標準，工資支付辦法和時間等事項,。
《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn),，青海,、福建,、山西等省份近日均出臺了促進工資集體協(xié)商工作的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡铀偻菩泄べY集體協(xié)商制度擴面工作,。
根據(jù)青海省規(guī)劃,，各行各業(yè)將在上級工會的帶動下，由工會代表職工向企業(yè)行政方發(fā)出工資談判要約，就工資增長,、建立工資增長機制,、健全分配制度等進行協(xié)商。各級工會每年至少組織開展一次工資集體協(xié)商“百日要約行動”,、“春季要約行動”,、“集體協(xié)商要約活動月”、“要約行動季”等活動,。要完善要約相關(guān)制度,，積極指導基層工會代表職工依法主動行使要約權(quán)，基層工會提出要約有困難的,，上級工會要給予幫助和指導,，必要時可依法代替基層工會行使要約權(quán)。
山西省要求,，全省建立工會且生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度的覆蓋面將達90%,。其中，生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè),、世界500強在晉投資企業(yè)將實現(xiàn)全覆蓋,，各類小微型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)系的企業(yè)覆蓋率將達到90%以上,。
“企業(yè)在2014年工資分配中,，一方面需充分考慮經(jīng)濟下行和企業(yè)成本上升兩方面的壓力；另一方面,，不能脫離宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資,。”劉學民認為,，對于經(jīng)營虧損,、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商,，工資可以零增長或負增長,，但支付給勞動者的工資不得低于最低工資標準。
專家認為,，工資集體協(xié)商應在當?shù)卣l(fā)布的工資指導線及勞動力市場工資指導價位基礎上,，因地制宜確定協(xié)商內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的行業(yè),、企業(yè),，確定一個相對合理的工資增長幅度。工資協(xié)商應參考的因素包括工資指導線,，地區(qū),、行業(yè)的職工平均工資水平和人工成本水平,，上年度本企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平，地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等,。
