中央經(jīng)濟工作會議引各方關注
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中央經(jīng)濟工作會議正引發(fā)各方關注,。而上周五（12月5日）中央政治局會議透露出信號，中國經(jīng)濟特性是“韌性好,、潛力足、回旋空間大”,。發(fā)酵了一個周末之后,，連續(xù)兩周上漲的股市在本周一突破了3000點。對于2015年的經(jīng)濟政策和重點領域,，從高層到民間,，涌動著各種猜測。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者多方了解及預測，2015年中國宏觀調(diào)控或將尋求穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結構、控風險等多個目標的平衡,。具體政策上,，經(jīng)濟增長目標或大概率下調(diào)，投融資體制改革,、混合所有制改革將進一步提速，“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略有望落實,。
“新常態(tài)條件下的宏觀經(jīng)濟政策一個突出變化是宏觀經(jīng)濟目標將呈現(xiàn)多元化趨勢,。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，新常態(tài)的“新”起碼有三個含義：其一,，當前中國的經(jīng)濟形勢變了；其二,，各屆對于形勢的判斷也發(fā)生了變化,；其三，決策層對中國經(jīng)濟發(fā)展的思路也在調(diào)整,。2008年到2010年,，保增長是壓倒一切的任務，但是當前中國面對的問題太多,，宏觀經(jīng)濟政策目標不可能再是單一的,。這意味著當前中國的宏觀經(jīng)濟政策的資源必須分配到多個陣地上。
基于這種認識,，2015年經(jīng)濟增長目標從今年的7.5%有所下調(diào)的概率增大,。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認為，歷史上兩次下調(diào)目標都是在經(jīng)濟下行壓力之下“被動降速”,，去年經(jīng)濟穩(wěn)穩(wěn)站在7.5%以上,，沒有下調(diào)動力，今年大概率低于7.5%,，下調(diào)順理成章,。而且明年要完成7.5%的目標，難度會進一步加大,。
一是人口結構變化帶來的潛在增速下滑趨勢不可違,。二是房地產(chǎn)投資下行壓力較大，基建獨木難支,。三是隨著美聯(lián)儲加息,，貨幣寬松受到掣肘。再考慮到由于前幾年增長較快,，要實現(xiàn)2020年的兩個倍增目標,，未來5年只需要維持6.6%的增速,。
中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征亦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從今年新增就業(yè)目標完成進度看,，在現(xiàn)行經(jīng)濟結構下,，中國經(jīng)濟增長只要超過6%就可以完成既定任務，就業(yè)壓力比以前明顯下降,�,！案鶕�(jù)我們預測，明年經(jīng)濟增長大概在7.2%,，我不知道國家會不會下調(diào)明年的經(jīng)濟增長目標,，從就業(yè)角度講確實有空間�,！�
經(jīng)濟學家認為,，增長目標的下調(diào)，從某種意義上看,，也是為更快推進改革預留空間,。中央政治局會議定調(diào)2015年是“全面深化改革的關鍵之年”，提出要“狠抓改革攻堅”,。在國泰君安證券首席宏觀分析師任澤平看來,，這意味著改革將從2014年的方案準備期邁入2015年的落地攻堅期。他認為,，2015年中央將堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革,，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措,，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量,，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地。2014年深改組1至7次會議審議的國企,、財稅,、金融、社保,、土地,、司法等一系列改革方案將逐步實施。
據(jù)發(fā)改委人士介紹,，投融資體制改革在接下來的一段時間內(nèi)仍然會是工作重點,。今年在七大領域重點推進的投融資體制改革明年仍將繼續(xù)，有消息人士透露,，投融資體制改革領域有望進一步擴圍,。
中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤推測，2015年將以深化體制改革為主線，進一步取消和減少審批事項,，擴大企業(yè)特別是央企,、國企的自主決策權利，突出企業(yè)的投資主體地位,。
“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略亦被看作明年經(jīng)濟工作部署的重點,。管清友認為，“一帶一路”是中國中長期最為重要的國家戰(zhàn)略,。因為其意味著我國大國外交將形成全方位開放格局,，同時區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)轉型升級將加快。
發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生認為,，在“一帶一路”的建設中,，我國將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，在沿線國家發(fā)展能源在外,、資源在外、市場在外等三頭在外的產(chǎn)業(yè),，并進而帶動產(chǎn)品,、設備和勞務輸出。
轉方式調(diào)結構,、突出創(chuàng)新驅動,、強化風險防控、加強民生保障,，同樣是2015年宏觀調(diào)控追求的目標,。其中，結構調(diào)整將被放在更重要的地位,，而這在很大程度上要依靠財政政策實現(xiàn),。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術研究所副所長李雪松認為，當前,，國內(nèi)新的經(jīng)濟增長點尚難以形成有力支撐,，繼續(xù)實施積極的財政政策十分必要。在財政收入增長減緩的新常態(tài)下,，財政政策要著力調(diào)整支出結構,，提高財政資金使用效率。
創(chuàng)新驅動對長期經(jīng)濟增長促進作用明顯,，需要政策持續(xù)支持,。中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱表示，經(jīng)過30多年的改革開放,，中國的企業(yè)開始逐步具備創(chuàng)新能力,。“十三五”期間，創(chuàng)新這個因素對中國經(jīng)濟增長的貢獻應該會比過去大,。而要讓這一潛力發(fā)揮出來,，需要政策支持。
