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據中國政府網消息,，國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策,、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發(fā)展,。
會議認為,，“三農”工作始終是政府工作的重中之重，須臾不可松懈,。要堅持按照定向調控的要求,，通過改進財稅政策，增強金融支持“三農”發(fā)展的動力和能力,，這對于強化糧食安全保障,，提高農民收入，加快結構調整，推進農業(yè)現(xiàn)代化,，具有重要意義,。
會議決定，為進一步緩解農業(yè)貸款成本高,、風險大和低收入農戶貸款難的問題,，將以下兩項已經執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額,，調動金融機構向農戶貸款的積極性,。二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的保費收入,，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額,，擴大對農戶的保險保障和服務。同時,，針對農戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況,，將享受稅收優(yōu)惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策,，延長至2016年底,。讓惠農政策持續(xù)發(fā)力，促進農業(yè)發(fā)展農民增收,。
對于本次國務院常務會議的決定,，無論是機構研究人員還是基層工作者，都認為抓住了“三農”問題的關鍵,�,！斑@一決定既是前期支農政策的延續(xù)和加強，也是即將召開的中央農村工作會議和農村工作會議的序曲,�,！r’仍是我國國民經濟的短板，是薄弱環(huán)節(jié),。加大對‘三農’的支持力度,，是新常態(tài)下實現(xiàn)城鄉(xiāng)、工農協(xié)調發(fā)展的要求,，有利于逐步消除城鄉(xiāng)二元結構,。金融是現(xiàn)代經濟的核心，也日益成為關系‘三農’現(xiàn)代化的源頭活水,。支農政策將財政和金融相結合,，抓住了激發(fā)‘三農’活力的牛鼻子，為‘三農’和縣域經濟金融發(fā)展帶來了新的福音,。預計這一決定對縣域金融機構經營帶來較大利好,，特別是將鼓勵進一步擴大支農信貸和涉農保險業(yè)務,。”中國銀行國際金融所研究員高玉偉告訴《經濟參考報》記者,。
記者在農村調研了解到,，盡管從年初開始，中央已多次出臺文件強調金融機構要定向輸血“三農”,，包括定向降準等,，然而受到抵押物不足、農村信用環(huán)境差等因素的影響,，銀行對支持“三農”融資的支持仍然有限,。尤其是一些小額信用貸款，風險較高,。
一位來自基層的銀行“三農”業(yè)務負責人則表示,，提高金融機構對農戶貸款的優(yōu)惠力度，無疑將增加金融機構的積極性,�,！鞍ㄔ黾佣愂諆�(yōu)惠，降低‘三農’業(yè)務的準備金率以及增加對‘三農’貸款的不良容忍度,，將形成合力,，刺激金融機構‘三農’的業(yè)務量�,！彼f,。
“此次延長政策優(yōu)惠時間，并提高享有稅收優(yōu)惠農戶的貸款額上限,，無疑將對農戶的貸款業(yè)務有刺激作用,。”另一位東北地區(qū)銀行三農業(yè)務的負責人對《經濟參考報》記者表示,，不過他也提出,，由于稅收優(yōu)惠政策并非“普惠”，因此政策效果可能有限,。他建議,，除了財稅政策發(fā)力外，更重要的是在一些制度上進行創(chuàng)新,，比如政府搭建平臺,，增加更多金融機構認可并未來可以處置的抵押物,，以及引入更多政府補貼,，進一步激活農村金融市場。
