中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧,。要鼓勵地方,、基層、群眾解放思想,、積極探索,，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn),、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合,。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山,、張高麗出席會議,。
會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》,、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,，審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》,，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施,。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度,。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù),，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度,，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn),。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革關(guān)系密切,，可以作統(tǒng)一部署和要求,，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施,。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提,，決不能逾越,。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益,，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。中央有關(guān)部門和地方要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，嚴(yán)格把握試點(diǎn)條件,。
會議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益,、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要制度設(shè)計(jì),。要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與,、共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展,，加快形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、�,；�,、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向,，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入研究新時期人民群眾文化需求特點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)文化,，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化,，改造落后文化,，抵制有害文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐,。要注重體制機(jī)制創(chuàng)新,，關(guān)鍵是要整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，做到物盡其用,、人盡其才,。要把工作重心放在基層，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，保障困難群眾等基本文化權(quán)益,。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn),，對全面深化改革具有重要意義,。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大,，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索,。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下,，尊重基層群眾實(shí)踐,，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路,、決策,、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾,、改革依靠群眾,、改革讓群眾受益。
會議指出,，要抓緊制定明年工作要點(diǎn),，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措,，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置,，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措,，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實(shí),，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗(yàn)的成果形式,。
