日前,，山東交通部門宣布,，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費，主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個推遲收費時限的省份,。此前,，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據(jù)悉,，興起于上世紀90年代的收費高速公路,，將迎來收費到期的高峰。目前,，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,。專家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上,。
2011年6月20日起,，交通部等5部門開展為期一年的收費公路專項清理工作，將清理公路超期收費,、通行費過高以及不合理收費,，撤銷收費期滿收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點),，然而效果卻不盡如人意,。被稱為“印鈔機”的高速公路收費，依然延續(xù)著收費的既有路徑,，在“償還貸款”的理由下,，便可輕易地延長收費時間，大有一收到底的趨勢,。
高速公路收取的費用究竟用于何處,，何以入不敷出?以北京為例，1987年以后累計銀行貸款及其他債務(wù)455億元,，但截至2010年底,，債務(wù)余額為439.23億元，23年來所償還的債務(wù)本金寥寥無幾,，如此償還速度,，何時是個盡頭?從支出看，答案不言自明：2010年北京收取通行費59.77億元,，用于償還貸款本金僅0.52億元,，而大部分用于償還利息和養(yǎng)護、運營管理,、折舊,、稅金等支出，甚至還結(jié)余利潤4.41億元,。
“收費還貸”的結(jié)果卻是“收而不還”,，從審計的結(jié)果來看,，要么成為企業(yè)的巨額利潤，要么閑置要么挪用,，要么成為利益輸送的工具,，就是沒有真正用于還貸或者消解債務(wù)。如此做法是有了賬上的巨額債務(wù),，自然就可以收費不止,，只是這樣的負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁最后成了巨大的民生壓力。
專家認為,，應(yīng)規(guī)范高速收費的前置干預(yù),，比如加強對政府決策的科學(xué)論證，避免因過度建設(shè)而帶來的惡性循環(huán),。道理上講,，規(guī)范高速公路收費的行為，屬于一個“如何約束權(quán)力”的命題,，因而任何具有約束力的措施都值得嘗試,。然而技術(shù)層面的問題很好解決，比如只要有一個明確的期限,，制定還款的數(shù)量和時間，并做好相應(yīng)的成本控制,，就可以讓收費公路在規(guī)定的時間內(nèi)還清貸款,。怕就怕收了錢不用于還款，而是被閑置,、挪用和侵占,，那么再科學(xué)的論證也無助于解決問題。現(xiàn)在的問題是,，有了《收費公路管理條例》的法律規(guī)定,，有了更高部門的明確表態(tài)，有了一輪又一輪的清理,，但依然沒有治好亂象,，治理者和違法者“知法犯法”才是根本原因所在。
最終的出路還得回到法治的路徑上來,，嚴格地說就是要做到有法可依和有法必依,，對于違法者按規(guī)定給予糾正和處理�,！暗狡诤笸Ｖ故召M”是一條剛性原則,，不能輕易突破和更改，對隨意延期的行為要堅決叫停,。否則有法不依和違法不究,，那么就無法實現(xiàn)政府的自我“依法治理”，沒有法治政府作為基礎(chǔ)，法治社會就會成為無源之水,。
