日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費(fèi),，主要理由是償還銀行貸款,。山東并非首個推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前,，新疆等地也對到期公路采取了延期收費(fèi),。據(jù)悉，興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路,，將迎來收費(fèi)到期的高峰,。目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi),。專家估算,，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。
2011年6月20日起,，交通部等5部門開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,，將清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)過高以及不合理收費(fèi),，撤銷收費(fèi)期滿收費(fèi)項(xiàng)目,，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn))，然而效果卻不盡如人意,。被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路收費(fèi),，依然延續(xù)著收費(fèi)的既有路徑，在“償還貸款”的理由下,，便可輕易地延長收費(fèi)時(shí)間,，大有一收到底的趨勢。
高速公路收取的費(fèi)用究竟用于何處,，何以入不敷出?以北京為例,，1987年以后累計(jì)銀行貸款及其他債務(wù)455億元，但截至2010年底,，債務(wù)余額為439.23億元,，23年來所償還的債務(wù)本金寥寥無幾，如此償還速度,，何時(shí)是個盡頭?從支出看,，答案不言自明：2010年北京收取通行費(fèi)59.77億元，用于償還貸款本金僅0.52億元,，而大部分用于償還利息和養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營管理、折舊,、稅金等支出,，甚至還結(jié)余利潤4.41億元,。
“收費(fèi)還貸”的結(jié)果卻是“收而不還”，從審計(jì)的結(jié)果來看,，要么成為企業(yè)的巨額利潤,，要么閑置要么挪用，要么成為利益輸送的工具,，就是沒有真正用于還貸或者消解債務(wù),。如此做法是有了賬上的巨額債務(wù)，自然就可以收費(fèi)不止,，只是這樣的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁最后成了巨大的民生壓力,。
專家認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范高速收費(fèi)的前置干預(yù),，比如加強(qiáng)對政府決策的科學(xué)論證,，避免因過度建設(shè)而帶來的惡性循環(huán)。道理上講,，規(guī)范高速公路收費(fèi)的行為,，屬于一個“如何約束權(quán)力”的命題，因而任何具有約束力的措施都值得嘗試,。然而技術(shù)層面的問題很好解決,，比如只要有一個明確的期限，制定還款的數(shù)量和時(shí)間,，并做好相應(yīng)的成本控制,，就可以讓收費(fèi)公路在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還清貸款。怕就怕收了錢不用于還款,，而是被閑置,、挪用和侵占，那么再科學(xué)的論證也無助于解決問題�,，F(xiàn)在的問題是,，有了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的法律規(guī)定，有了更高部門的明確表態(tài),，有了一輪又一輪的清理,，但依然沒有治好亂象，治理者和違法者“知法犯法”才是根本原因所在,。
最終的出路還得回到法治的路徑上來,，嚴(yán)格地說就是要做到有法可依和有法必依，對于違法者按規(guī)定給予糾正和處理,�,！暗狡诤笸Ｖ故召M(fèi)”是一條剛性原則，不能輕易突破和更改,，對隨意延期的行為要堅(jiān)決叫停,。否則有法不依和違法不究,，那么就無法實(shí)現(xiàn)政府的自我“依法治理”，沒有法治政府作為基礎(chǔ),，法治社會就會成為無源之水,。
