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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉,，嚴(yán)控公積金繳存比例被納入下一步央企高管薪酬改革范疇，將對(duì)央企高管實(shí)施嚴(yán)格的公積金管控,，規(guī)定央企負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過12%,，繳存基數(shù)最高不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工月平均工資的3倍。
上述人士說,，一直以來,，公積金都被視為國(guó)企收入和福利的灰色地帶，目前國(guó)有企業(yè)公積金繳納比例過高現(xiàn)象確實(shí)存在,。若按新的規(guī)定，央企高管公積金繳存金額將會(huì)有大幅下降。
在多位央企人士看來,，從高管開始“開刀”治理,，實(shí)際上會(huì)有一個(gè)示范效應(yīng)，原來很多央企過高的公積金繳存比例也會(huì)隨之規(guī)范起來,，而這個(gè)效應(yīng)對(duì)于規(guī)范公積金管理來說無疑是一個(gè)好消息,。
此前我國(guó)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于繳存基數(shù)的5%，原則上不高于繳存基數(shù)的12%”,。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，就是“原則”二字，給地方鉆了空子,。不少地方或是延續(xù)既有的標(biāo)準(zhǔn),，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5%,，高的已達(dá)到25%,。
據(jù)了解，我國(guó)不同省市對(duì)公積金管理要求差距巨大,。具體來看,，北京最高繳存比例為12%，上海最高繳存比例為7%加8%補(bǔ)充公積金,，深圳,、廣州最高比例為20%，蘇州工業(yè)園最高比例則高達(dá)25%,。
“央企等一些國(guó)企為增加職工福利,，多選擇最高檔，有時(shí)甚至超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。而與之相對(duì)的部分民營(yíng),、私營(yíng)企業(yè)則鮮有為職工上公積金的行為，而且多選擇了最低,。這就造成了越來越大的差距,。”汪麗娜說,。以我國(guó)中部某市為例,，據(jù)其統(tǒng)計(jì)，在該市電力,、金融等行業(yè),，個(gè)人月平均繳存額最高的達(dá)到6660元，而在該市餐飲,、勞務(wù)等行業(yè),，個(gè)人月繳存額最低的只有75.6元,，兩者相差88倍。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,，公積金是國(guó)家規(guī)定的住房補(bǔ)貼基金,，是正規(guī)的補(bǔ)貼方式，因此,，作為資金實(shí)力雄厚的國(guó)企多選擇公積金進(jìn)行補(bǔ)貼,，以合理走賬與避稅。據(jù)了解,，2006年,，我國(guó)對(duì)公積金、社�,；疬M(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn),，住房公積金腐敗問題尤為嚴(yán)重，在45個(gè)城市住房公積金,，違規(guī)資金超過200億元,。雖然近年加強(qiáng)管理，但違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象仍然明顯,。2012年,，蘭州石化被曝利用公積金進(jìn)行高額補(bǔ)貼，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金,，超過9萬元的有10人。這其中,，企業(yè)為其繳存額最高的達(dá)到12萬元，平均每個(gè)月一萬多,。隨后,，今年6月，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在“國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”指出,，據(jù)審計(jì)的中國(guó)煙草總公司,、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司,、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司等11戶中央企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映,，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等11.61億元,。
“此次央企薪酬改革對(duì)公積金繳存水平進(jìn)行了明確規(guī)定且沒有浮動(dòng)空間,，這對(duì)縮小收入分配差距具有積極意義,�,！薄≈袊�(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會(huì)秘書長(zhǎng)康俊亮說,。
值得注意的是,，按照目前薪酬改革方案,，國(guó)家將健全薪酬信息公開制度，無論上市公司還是非上市公司,，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平,、福利性收入等薪酬信息都必須參照上市公司信息披露向社會(huì)公開,。
康俊亮認(rèn)為,，由于央企負(fù)責(zé)人薪酬對(duì)于整個(gè)國(guó)企具有一定參考性,，因此,，在央企負(fù)責(zé)人公積金下調(diào)背景下,，其員工公積金水平下調(diào)在所難免,，將有利于我國(guó)公積金管理的整體改革。
據(jù)了解,，部分地區(qū)近期也已加強(qiáng)對(duì)公積金管理,。日前,，湖北省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》,，明確規(guī)定住房公積金繳存基數(shù)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目核定,，不得高于設(shè)區(qū)城市上年度職工平均工資的3倍，并禁止各單位超繳存基數(shù)和比例繳存住房公積金,，以防止再出現(xiàn)公積金繳存“相差懸殊”的現(xiàn)象,。與此同時(shí),，有消息稱,，廣州近日有意針對(duì)財(cái)政撥款機(jī)關(guān)單位定向調(diào)整公積金繳存比例,從最高比例20%下調(diào)至12%,繳存基數(shù)上限也將從5倍降至3倍,。
