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《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉，嚴(yán)控公積金繳存比例被納入下一步央企高管薪酬改革范疇,，將對央企高管實施嚴(yán)格的公積金管控,，規(guī)定央企負(fù)責(zé)人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人工作所在地統(tǒng)計部門公布的上年度職工月平均工資的3倍,。
上述人士說,，一直以來，公積金都被視為國企收入和福利的灰色地帶,，目前國有企業(yè)公積金繳納比例過高現(xiàn)象確實存在,。若按新的規(guī)定，央企高管公積金繳存金額將會有大幅下降,。
在多位央企人士看來,，從高管開始“開刀”治理，實際上會有一個示范效應(yīng),，原來很多央企過高的公積金繳存比例也會隨之規(guī)范起來,，而這個效應(yīng)對于規(guī)范公積金管理來說無疑是一個好消息。
此前我國《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于繳存基數(shù)的5%,，原則上不高于繳存基數(shù)的12%”,。
中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，就是“原則”二字，給地方鉆了空子,。不少地方或是延續(xù)既有的標(biāo)準(zhǔn),，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5%,，高的已達到25%,。
據(jù)了解，我國不同省市對公積金管理要求差距巨大,。具體來看,，北京最高繳存比例為12%，上海最高繳存比例為7%加8%補充公積金,，深圳,、廣州最高比例為20%，蘇州工業(yè)園最高比例則高達25%,。
“央企等一些國企為增加職工福利,，多選擇最高檔，有時甚至超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。而與之相對的部分民營,、私營企業(yè)則鮮有為職工上公積金的行為，而且多選擇了最低,。這就造成了越來越大的差距,。”汪麗娜說,。以我國中部某市為例,，據(jù)其統(tǒng)計，在該市電力,、金融等行業(yè),，個人月平均繳存額最高的達到6660元，而在該市餐飲,、勞務(wù)等行業(yè),，個人月繳存額最低的只有75.6元，兩者相差88倍,。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,，公積金是國家規(guī)定的住房補貼基金，是正規(guī)的補貼方式,，因此,，作為資金實力雄厚的國企多選擇公積金進行補貼，以合理走賬與避稅。據(jù)了解,，2006年,，我國對公積金、社�,；疬M行審計發(fā)現(xiàn),，住房公積金腐敗問題尤為嚴(yán)重，在45個城市住房公積金,，違規(guī)資金超過200億元,。雖然近年加強管理，但違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象仍然明顯,。2012年,，蘭州石化被曝利用公積金進行高額補貼,，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金,，超過9萬元的有10人。這其中,，企業(yè)為其繳存額最高的達到12萬元,，平均每個月一萬多。隨后,，今年6月,，國家審計署審計長劉家義在“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”指出，據(jù)審計的中國煙草總公司,、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司,、中國石油天然氣集團公司、華潤（集團）有限公司等11戶中央企業(yè)合并財務(wù)報表反映,，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資,、住房公積金和福利費等11.61億元。
“此次央企薪酬改革對公積金繳存水平進行了明確規(guī)定且沒有浮動空間,，這對縮小收入分配差距具有積極意義,。” 中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮說,。
值得注意的是,，按照目前薪酬改革方案，國家將健全薪酬信息公開制度,，無論上市公司還是非上市公司,，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息都必須參照上市公司信息披露向社會公開,。
康俊亮認(rèn)為,，由于央企負(fù)責(zé)人薪酬對于整個國企具有一定參考性，因此,，在央企負(fù)責(zé)人公積金下調(diào)背景下,，其員工公積金水平下調(diào)在所難免,，將有利于我國公積金管理的整體改革。
據(jù)了解,，部分地區(qū)近期也已加強對公積金管理,。日前，湖北省下發(fā)《關(guān)于進一步加強住房公積金管理工作的通知》,，明確規(guī)定住房公積金繳存基數(shù)按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計項目核定,，不得高于設(shè)區(qū)城市上年度職工平均工資的3倍，并禁止各單位超繳存基數(shù)和比例繳存住房公積金,，以防止再出現(xiàn)公積金繳存“相差懸殊”的現(xiàn)象,。與此同時，有消息稱,，廣州近日有意針對財政撥款機關(guān)單位定向調(diào)整公積金繳存比例,從最高比例20%下調(diào)至12%,繳存基數(shù)上限也將從5倍降至3倍,。
