中國證券市場繼股權(quán)分置改革后的另一場重大制度改革正在全面加速推進(jìn)。中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人28日表示，股票發(fā)行注冊制改革方案已經(jīng)完成,，并將于11月底前上報國務(wù)院。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍11月28日表示,，為落實十八屆三中全會決定關(guān)于推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革要求，根據(jù)中央和國務(wù)院部署,，證監(jiān)會牽頭成立了“股票發(fā)行注冊制改革工作組”,，發(fā)改委、財政部,、人民銀行,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等單位參加,。目前證監(jiān)會已牽頭完成注冊制改革方案初稿,，并征求了部分保薦機構(gòu)、專家學(xué)者及工作組成員單位意見,，擬于11月底前上報國務(wù)院,。
實際上，近一周以來,，中國證監(jiān)會三位副主席均在不同場合談及了注冊制改革,。11月27日，證監(jiān)會副主席劉新華透露,，證監(jiān)會正在抓緊制定注冊制改革方案,，改革創(chuàng)業(yè)板市場，降低準(zhǔn)入門檻,，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,。11月19日，證監(jiān)會副主席莊心一表示,，目前國內(nèi)市場擬發(fā)行企業(yè)排隊的情況,，是監(jiān)管部門推動市場改革過程中必須面對的現(xiàn)實問題,，也是一個待解的課題。股票發(fā)行注冊制改革將有助于企業(yè)IPO排隊問題逐步解決,。三天后的11月22日，證監(jiān)會副主席姜洋亦在介紹下階段證監(jiān)會工作方向時提出,，“結(jié)合《證券法》修訂工作,，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。”
國務(wù)院總理李克強11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，提出了包括抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案等在內(nèi)的十條措施,，進(jìn)一步有針對性地緩解融資成本高問題。國務(wù)院常務(wù)會議提到,，要抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案,，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。建立資本市場小額再融資快速機制,，開展股權(quán)眾籌融資試點，等等,。
盡管來自證監(jiān)會的注冊制改革方案初稿尚未露面,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，在證監(jiān)會副主席姚剛的主持下,，11月14日,，證監(jiān)會內(nèi)部召開了一次關(guān)于注冊制的小范圍專家研討會。與會專家透露,，此次主要討論了關(guān)于實施股票發(fā)行注冊制的一些細(xì)節(jié)問題,，包括“要不要審、怎么審,、交易所和證監(jiān)會如何分工以及對于市場化程度的把握”等一系列問題,。與會專家提出，IPO財務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由交易所來制定和把握,，信息披露的完整性,、真實性和有效性的監(jiān)管歸于證監(jiān)會，證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)把主要精力放在持續(xù)的信息披露監(jiān)管和打擊證券違法犯罪行為上,。
而在近期證監(jiān)會的一系列人事變動中,，也透露出了上述改革的信號。近日有消息稱,，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任周健男近期已從證監(jiān)會離職,，并將出任大成基金黨委書記,。而在此前，中國證監(jiān)會發(fā)行部監(jiān)管一處處長段濤已經(jīng)從證監(jiān)會離職,，履新中德證券,。有消息稱段濤未來將接任中德證券的副總裁，這一任命尚未在公司內(nèi)宣布,。在業(yè)內(nèi)人士看來,，注冊制改革加速，將改變證監(jiān)會發(fā)審部門過去在新股發(fā)行核準(zhǔn)制的背景下對企業(yè)上市“一言而決”的狀態(tài),，可能是這些官員“下�,！钡脑蛑弧�
來自證監(jiān)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至11月27日,，排隊擬在上交所、深交所中小板和深交所創(chuàng)業(yè)板上市,、處于正常審核狀態(tài)的企業(yè)家數(shù)分別為266家,、132家和213家，合計611家,。2014年以來,，上交所、深交所中小板和深交所創(chuàng)業(yè)板中止審查的企業(yè)家數(shù)分別達(dá)到了11家,、4家和10家,，終止審查的企業(yè)家數(shù)則達(dá)到了138家。
