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針對水電油價中含270億元“附加費”的質(zhì)疑,，有記者初步統(tǒng)計,，目前全國性廣泛收取的各類民生資源“附加費”,，滲透到了衣食住行各個領(lǐng)域,，甚至辦網(wǎng)吧要繳納30萬元的“誠信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，看場電影也有5%的票價進(jìn)入“國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金”,。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)行“清理規(guī)范”，“對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金,，居民有權(quán)拒絕繳納”,。
問題來了，清理規(guī)范的依據(jù)是什么,，最后的結(jié)果難道是有依據(jù)的繼續(xù)、沒依據(jù)的轉(zhuǎn)正,？可以拒繳,，先得清清楚楚知道哪些是可以拒繳的，要有法律撐腰才敢拒繳�,�,！也就是說，無論是“清理規(guī)范”,，還是“可以拒繳”,，都必須法律先行，否則就會在“增加—清理—增加”中惡性循環(huán),。
根據(jù)法治精神,，由“附加費”構(gòu)成的政府性基金，屬于非國有財產(chǎn)的征收,，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,，或者授權(quán)國務(wù)院作決定。然而,，即使是列入財政部目錄清單的“附加費”,，也只有“教育費附加”、“地方教育附加”等少數(shù)幾項有明確的法律依據(jù),，多數(shù)“附加費”收費依據(jù)是“紅頭文件”,。即便如此，在遭遇公民提出公開依據(jù)的申請之后,，又多被以“國家秘密文件,，依法不予公開”為由加以拒絕。
對一些產(chǎn)業(yè),、行業(yè)性的政府性基金,，該取消的就應(yīng)該取消,，即使是基于我國特殊國情有必要階段性設(shè)立的，資金也應(yīng)該是來源于政府的財政收入,，而非以“附加費”的形式收取,。為彌補市場缺陷而存在的“附加費”，也必須經(jīng)過法定程序才能加以保留,，更重要的是,，要建立起這類“附加費”與市場波動關(guān)聯(lián)的科學(xué)機制。
將“附加費”關(guān)進(jìn)制度的籠子,，要做三件事：其一是如何設(shè)立的問題,，設(shè)立目的、設(shè)立主體,、設(shè)立程序,、怎么使用等都需要規(guī)范；其二是尊重公眾知情權(quán)的問題,，附加費來自公眾,，公眾有權(quán)知道收了多少、用到哪里去了等信息,；其三是罰則問題,，如果違規(guī)設(shè)立的后果僅僅是等著“清理規(guī)范”，而“清理規(guī)范”又不涉及到退費與處罰,，就遏制不了政府濫設(shè)附加費的沖動,，因此，必須明確嚴(yán)厲的罰則,，讓政府不敢濫設(shè)附加費,。
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