“國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高問題，部署促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展,、讓困難家庭孩子擁有美好未來,，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》�,！�
建立市場利率 定價自律機制
19日李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，會議指出，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來,，有關(guān)方面做了大量工作,，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢,，但仍然是突出問題,。必須堅持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策,，健全多層次資本市場體系,，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、帶動群眾收入提高,。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理,，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，增強金融機構(gòu)擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力,。二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu),，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務(wù),，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微,、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。三是支持擔保和再擔保機構(gòu)發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點,，發(fā)揮保單對貸款的增信作用,。四是改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率,、高費用,。五是運用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡化小微,、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序,。六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點,。七是支持跨境融資,，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用,，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”,。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度,，使信用好,、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革,，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率,。十是健全監(jiān)督問責機制,，遏制不規(guī)范收費、非法集資等推升融資成本,。用良好的融資環(huán)境,，增強企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力。
讓困難家庭孩子 擁有快樂的人生起點
會議強調(diào),，關(guān)愛貧困地區(qū)困難家庭兒童健康成長,，關(guān)系千萬家庭幸福和社會公平正義。要堅持政府直接提供和購買服務(wù)相結(jié)合,，發(fā)揮市場力量,，動員社會參與，以健康和教育為重點,，對集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障,。會議通過《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確近期重點：一是在片區(qū)內(nèi)擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。通過提高新農(nóng)合報銷比例和醫(yī)療救助補助標準,，加大對農(nóng)村孕產(chǎn)婦孕前孕期檢查,、住院分娩的補助力度。二是擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點,。提高0-15歲農(nóng)村貧困兒童先天性心臟病,、白血病等重大疾病醫(yī)療費保障水平。三是支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣(市)建設(shè)兒童福利機構(gòu),。擴大農(nóng)村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教試點,，在人口分散的山區(qū)、牧區(qū)設(shè)立支教點,。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費,，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點,。
促進科技成果轉(zhuǎn)化法 修正案草案通過
為調(diào)動科研人員積極性,，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進萬眾創(chuàng)新,，會議通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》,，決定提請全國人大常委會審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布,、處置收益分配等制度,，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用,，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護,。
解讀
抓要害大力度緩解融資貴
“在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難的關(guān)鍵時刻,，出臺這些措施直指融資難,、融資貴問題的要害，是強有力的,、綜合性的,，對幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢起到非常重要的作用,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
緩解融資難,、融資貴問題,，需要從源頭上增強銀行對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的放貸能力。這次會議出臺的第一條措施便是：增加存貸比指標彈性,，改進合意貸款管理,，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，增強金融機構(gòu)擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力,。
“增加存貸比指標彈性是一大亮點,，抓住了問題的要害�,！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平指出,，企業(yè)融資成本高與存貸比指標剛性限制有關(guān)。現(xiàn)在銀行存款增速已趕不上貸款增速,，但考核上還是按照原來的貸款占比不能突破存款75%的辦法,，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企,。而增加存貸比彈性,，將使銀行資金成本降下來，可放貸資金有所增加,，從而促使企業(yè)融資成本下降,。
要緩解融資難、融資貴問題必須從制度入手,，通過改革的辦法,。一方面引入新的民營銀行，另一方面對現(xiàn)有銀行考核機制做調(diào)整,。
這次會議明確,，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)。連平指出,，融資最困難的是小微企業(yè),、民營企業(yè)。我國銀行以國有控股的大行為主,，與小微企業(yè),、民營企業(yè)融資需求不匹配。目前發(fā)展民營銀行已經(jīng)破題,，很快將會有試點銀行開業(yè)。
