據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，針對緩解企業(yè)融資高成本問題,，會(huì)議具體提出了十大措施。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，這十項(xiàng)措施非常具體,，從監(jiān)管調(diào)整，到拓寬融資渠道,、盤活資金存量,、豐富增信手段，以及對金融機(jī)構(gòu)自身管理提出要求,，形成了降低融資成本的政策體系,，將貫穿于“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和金融改革之中,。
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| 趙乃育/繪 |
調(diào)整 存貸比指標(biāo)彈性將增加
會(huì)議指出，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來,，有關(guān)方面做了大量工作,，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢,，但仍然是突出問題,。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策,，健全多層次資本市場體系,，進(jìn)一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、帶動(dòng)群眾收入提高,。
此次，在監(jiān)管層面上,，針對央行的合意貸款管理和銀監(jiān)會(huì)的存貸比指標(biāo),，會(huì)議首次提出了調(diào)整的方向。會(huì)議指出,，增加存貸比指標(biāo)彈性,，改進(jìn)合意貸款管理�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多地調(diào)研了解到,，近年來，央行通過合意貸款調(diào)控的法人銀行機(jī)構(gòu)均感受到了來自貸款規(guī)模管控的約束,，今年尤其明顯,，集中的問題在于貸款規(guī)模不夠，月度之間節(jié)奏太平均,，與市場資金需求難以完全匹配,。
在江浙地區(qū)、河南,、四川等中部地區(qū),，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的銀行業(yè)人士表示，“即便是定向降準(zhǔn),，流動(dòng)性寬松了,，但是額度受限，銀行依然難以投放貸款,�,！币灿腥苏J(rèn)為，“額度很高，但受存貸比約束,，在存款脫媒壓力巨大的情況下,，銀行難以拿出更多的資金放貸�,！�
我國實(shí)體企業(yè)以間接融資為主,，主要依靠銀行貸款，然而,，銀行信貸投放受到合意貸款規(guī)模管理、存貸比考核,、自身資本金約束以及所有者權(quán)益等四大因素的限制,。“國內(nèi)并不缺銀行,，但一些地方上的城商行,、農(nóng)商行乃至村鎮(zhèn)銀行存貸比很低，但受限于貸款規(guī)模管控,，難以放貸,。”四川地區(qū)某城商行高管對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
針對存貸比考核,，交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度說,，目前的貸款規(guī)模是需要的,；從商業(yè)銀行自身看，也不愿意降低貸款的投放量,。但是存款增速卻明顯放慢,，商業(yè)銀行對此采取各種手段，比如理財(cái)產(chǎn)品,，在月末,、季末、年末最終把資金拉回到所謂的符合存貸比要求的存款形態(tài)中,，勢必造成市場利率水平的上升,。因此，調(diào)整存貸比監(jiān)管也勢在必行,�,！�
輸血 融資渠道擴(kuò)圍緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)際上，今年以來,，信貸投放波動(dòng)跡象明顯,，10月份新增人民幣信貸投放量為5483億元，其中，雖然企業(yè)中長期貸款量為2232億元,，較去年同期增加不少,，但業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，今年10月份信貸額度相對較松,，企業(yè)中長期貸款的增長并不算理想,，環(huán)比放緩明顯，信貸擴(kuò)張不濟(jì),。
貸款投放量疲弱和波動(dòng)的背后是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集聚,，銀行惜貸與企業(yè)負(fù)債率高企并行�,！拔覈�(fù)債率并不算高,，居民負(fù)債率更是很低，但企業(yè)負(fù)債率則非常高,。我國企業(yè)債務(wù)占GDP的比重超過了120%,，而美國約為72%，日本約為99%,，意大利約為82%,，澳大利亞約為59%，加拿大約為53%,，德國僅為49%左右,。不能不承認(rèn)我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，乃至GDP增長過度依賴銀行信貸是一個(gè)很大的問題,�,！敝袊ど蹄y行前行長、中國銀監(jiān)會(huì)特邀顧問楊凱生指出,。
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所研究員羅仲偉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“當(dāng)前中小企業(yè)面臨的最大問題不是市場需求不足，而是資金鏈瀕于斷裂�,，F(xiàn)在市場形勢不好,，企業(yè)庫存上升，急需融資,，但金融機(jī)構(gòu)放款反而更加謹(jǐn)慎,。如今提倡企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，核心就是要有資本投入,，要有比正常經(jīng)營情況下更多的資金來支持企業(yè)研發(fā)和固定資產(chǎn)升級,，但是在目前形勢下，困難非常大,�,！�
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，單純依靠銀行放貸的融資模式已經(jīng)不可持續(xù)，一方面應(yīng)支持民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，撬開資本市場直接融資的機(jī)會(huì),，另一方面也需要豐富增信手段。對此,，會(huì)議除了再次強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu),，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù),，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微,、‘三農(nóng)’提供規(guī)范服務(wù)”外，還提出“支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),，發(fā)揮保單對貸款的增信作用�,！�
東部地區(qū)某城商行高管對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，“對于一些科技型小企業(yè),，以及一些缺少抵押物的輕資產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，貸款額度小而分散,，如果銀行給予低利率貸款,，那么很難覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，因此,，引入保證保險(xiǎn)在一定程度上能給風(fēng)險(xiǎn)設(shè)一道防線,，這非常有必要，有地方已經(jīng)在研究農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)了,�,！�
在借道資本市場方面，會(huì)議要求“抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊制改革方案,，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制,，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),。”業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,，在小企業(yè)沒有上市的情況下,，引入私募、基金等參與股權(quán)融資也是可以嘗試的,。
同時(shí),，會(huì)議還明確,，支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”,，創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國裝備“走出去”。
配套 多措并舉營造良好融資環(huán)境
除了拓展融資渠道化風(fēng)險(xiǎn)外,，金融機(jī)構(gòu)存量資金盤活也是目前“新常態(tài)”下推動(dòng)金改的重頭戲,，中國社科院教授、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝判斷,，明年監(jiān)管層對金融系統(tǒng)內(nèi)的存量資金調(diào)控會(huì)貫穿全年,。
針對盤活存量資金，會(huì)議提出,，“完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、‘三農(nóng)’等貸款的能力,；運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量,，簡化小微、‘三農(nóng)’金融債等發(fā)行程序,�,！�
工行江蘇省分行高級專家劉任捷分析指出，“實(shí)際上,，近幾年銀行業(yè)面對高負(fù)債高杠桿的企業(yè),，許多銀行的貸款被用于企業(yè)的鋪底資金，項(xiàng)目貸款實(shí)貸實(shí)付的要求喪失基礎(chǔ),；貿(mào)易融資等產(chǎn)品的實(shí)際運(yùn)作往往名不副實(shí),；甚至出現(xiàn)為完成經(jīng)營任務(wù)，放任企業(yè)資料,、報(bào)表審計(jì)弄虛作假,，過高評估抵押物價(jià)值等情況，銀行環(huán)節(jié)的失控加劇了融資風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)了借貸成本和社會(huì)交易成本的進(jìn)一步上升,。”
因此,，會(huì)議圍繞降低融資成本對金融機(jī)構(gòu)的自身管理也提出了具體要求,，包括“改進(jìn)商業(yè)銀行績效考核機(jī)制，防止信貸投放‘喜大厭小’和不合理的高利率,、高費(fèi)用,；加快利率市場化改革，建立市場利率定價(jià)自律機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整‘虛高’的貸款利率,�,！�
另外，會(huì)議還提出,，完善信用體系,，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好,、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊,；健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，遏制不規(guī)范收費(fèi),、非法集資等推升融資成本,。用良好的融資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力,。
“近幾年,，諸多企業(yè)資金鏈斷裂，整個(gè)大環(huán)境不景氣在一定程度上使得融資的信用環(huán)境十分脆弱,，那么,，未來在完善征信方面，監(jiān)管層和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同推動(dòng),�,！苯愕貐^(qū)一位銀行業(yè)內(nèi)人士說。
