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時(shí)隔八年，本次APEC會議不僅重啟亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判進(jìn)程,，而且有望明確時(shí)間表和路線圖,，這對于亞太經(jīng)貿(mào)一體化和亞太統(tǒng)一大市場的形成都將具有里程碑式意義。
2013年,，亞太地區(qū)GDP總量合計(jì)42.5萬億美元,，占全球GDP74.9萬億美元的56.8%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%,，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重高達(dá)67%,，然而近些年來,亞洲經(jīng)貿(mào)一體化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟與北美經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正面臨重疊化,、碎片化風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，截至2013年,，亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）從2002年的36個(gè)增至109個(gè),，另有148個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達(dá)到257個(gè),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢頭,，占到整個(gè)區(qū)域貿(mào)易的70%以上。
區(qū)域FTA在亞洲的盛行當(dāng)然有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。在WTO談判進(jìn)展艱難,，APEC自身貿(mào)易投資自由化推進(jìn)緩慢的背景之下，APEC成員間FTA大量涌現(xiàn),，各經(jīng)濟(jì)體開始逐漸轉(zhuǎn)向小型多邊貿(mào)易自由化,。GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第24條以及GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）第5條曾明確規(guī)定WTO對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的態(tài)度，是自貿(mào)區(qū)與WTO多邊體系共存的基礎(chǔ)。然而,，GATT第24條本身的缺陷因有效規(guī)制的缺失，讓FTAs在一定程度上干擾和侵蝕了亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及多邊體系框架,。
特別是金融危機(jī)以來,，亞太地區(qū)各類FTA紛繁復(fù)雜，各自分立,，包括平行的兩個(gè)區(qū)域RCEP和TPP談判,，以及以東盟為主的各類FTA。這些充滿博弈色彩而又缺乏相互協(xié)調(diào)的“競爭性合作”, 雖以最大化本國福利為目標(biāo),，卻很難使亞洲整體的福利達(dá)到最大化,。
作為亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體和亞太第二大經(jīng)濟(jì)體的中國希望能為改變這種現(xiàn)狀發(fā)揮重要作用。一直以來,，在促進(jìn)貿(mào)易全球化,、自由化立場上，中國始終堅(jiān)持以多邊貿(mào)易為主,，區(qū)域貿(mào)易安排為輔的立場,。各類型的自貿(mào)區(qū)，秉持開放,、透明,、非歧視的原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力,，實(shí)現(xiàn)各個(gè)自貿(mào)區(qū)的有機(jī)重合,，如果各行其是、相互排斥,，搞歧視性和排他性,，將偏離融合趨勢，造成全球價(jià)值鏈和多邊規(guī)則的碎片化,，也可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義等各種保護(hù)主義抬頭,，這是貿(mào)易全球化的倒退。
尤其突出的問題是,，由于各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不同,，同一種產(chǎn)品來自不同區(qū)域和國家關(guān)稅不同，安全標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不同等等難免要加大各國外貿(mào)的管理成本和交易成本，并不利于亞太區(qū)域貿(mào)易效率的提高和公平競爭,。因此整合各類FTA,，推動亞太地區(qū)平行的兩個(gè)區(qū)域RCEP和TPP談判之間建立可行的互聯(lián)互通機(jī)制，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)融合，進(jìn)而促進(jìn)亞太經(jīng)貿(mào)一體化迫在眉睫,。
FTAAP有助于整合APEC內(nèi)部的次區(qū)域,、雙邊自由貿(mào)易區(qū)（RTAs/FTAs）以增強(qiáng)APEC發(fā)展動力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉爾伯特通過計(jì)算得出,，F(xiàn)TAAP實(shí)現(xiàn)后得到的福利效益要高于亞太地區(qū)任何其他形式的經(jīng)濟(jì)合作途徑,。
其實(shí)，亞太經(jīng)貿(mào)合作并非沒有宏大的目標(biāo),，2013年《巴厘宣言》就曾明確強(qiáng)調(diào)在2020年前實(shí)現(xiàn)《茂物宣言》中關(guān)于自由與開放貿(mào)易和投資的目標(biāo),，如加快基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制銜接和人員交流的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)亞太無縫,、全方位的互聯(lián)互通和一體化；通過建設(shè)區(qū)域高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò),、降低交易成本,、提升競爭力和凝聚力等方式，加快和鼓勵(lì)平衡,、安全和包容的增長,，連接地區(qū)增長極。而亞太自貿(mào)區(qū)談判啟動,，及其時(shí)間表,、路線圖的推進(jìn)，將會大大縮短達(dá)成目標(biāo)的距離,，并提供真正意義上的組織和路徑保障,。
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