編者按:從即日起,本報特設“Note of APEC|會場隨記”專欄,,由本次亞太經(jīng)合組織會議周參會記者,、新華社《環(huán)球》雜志副總編輯劉洪主筆,與您分享會前會后的財經(jīng)要聞,、會上會下的精彩故事。
不出意外的話,亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會上,,你將看到更多的笑臉,來自亞太各國和地區(qū)的領導人濟濟一堂,,笑語寒暄,,賓主盡歡!
然而,,一場關于亞太地區(qū)未來經(jīng)貿格局的博弈,,其實早已展開,并可能延續(xù)到APEC峰會之后,。這場較量的關鍵,,就是貿易新規(guī)則,具體表現(xiàn)在是TPP,,還是FTAAP,。
TPP,即“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”,,由美國主導,,共有12個談判方。在北京APEC峰會期間,,各方將就懸而未決問題繼續(xù)進行談判,。外媒一度炒作說,,為了保密,美國最后擬在美國大使館召開相關談判,。
美國主導建立這一自貿區(qū),,目標自然是建立新的游戲規(guī)則。國際經(jīng)濟競爭,,既是經(jīng)濟實力和潛力的競爭,,其實更是規(guī)則的競爭。誰掌握了規(guī)則制定權,,無疑就在競爭中占據(jù)了主動,。這就好比賽場上,一方是運動員,,而且還有裁判權,,那另一方運動員無疑很吃虧。
從TPP的具體談判條款看,,一些條款嚴于普通的自貿條款,,而且高度重視環(huán)境和工人問題,顯然將未參與談判的貿易大國視作假想敵,。根據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的估計,,TPP一旦談成,協(xié)議簽署國之間的貿易活動將增加,。但其他國家勢必受損,,估計中國每年的出口損失約在1000億美元。
面對如此步步緊逼的形勢,,亞太地區(qū)主要新興經(jīng)濟體不得不采取應對措施,,同時制定符合自身利益的游戲規(guī)則。
在這次APEC峰會上,,外界原本預期的一個重要話題,,就是盡快建立FTAAP,即亞太自貿區(qū),。如果該自貿區(qū)能夠建成,,將涵蓋世界貿易的一半,世界經(jīng)濟總量的一半以上,。也應看到,,這一自貿區(qū)將會同時涵蓋美國和中國。由于美國對TPP情有獨鐘,,因此自然對FTAAP淡然處之,。
因此,在FTAAP可能受阻的情況下,,亞太將可能并存兩大自貿體系,,一個是TPP,,一個是RCEP,即“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”,,這是一個東盟和中國,、日本、韓國,、澳大利亞、新西蘭和印度等國(即俗稱的“10+6”)機制,。若RCEP談成,,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,,占全球總量的1/3,。
兩個自貿區(qū)談判都在緊鑼密鼓地推進中,基于核心成員的不同,,必然存在競爭,。TPP由美國主導,RCEP東盟牽頭,,而中國目前僅參與了后者的推進工作,。日本、澳大利亞等國兩個體系都有涉及,,相對處于有利位置,。
此外,為在未來貿易體系中占據(jù)有利地位,,一些雙邊或三邊談判也在加快推進,。其中,中國和澳大利亞可能會在APEC峰會期間完成自貿談判,,中韓談判也有望在今年年底前取得突破,。
展望未來,由于美國試圖掌握規(guī)則的制定權,,將迫使中國等其他國家抱團取暖,,組建不同的自貿格局。其實,,從整個世界貿易看,,最佳的方式應該是中美共同挑頭、相互協(xié)商,、相互妥協(xié),,讓FTAAP早日成為現(xiàn)實,并促使WTO煥發(fā)生機,,這符合中美的利益,,也是中美作為兩個世界大國應有的擔當,。