去年10月1號出臺實施的《旅游法》,，著力打擊零負團費,、誘騙購物,、欺客宰客等等各種亂象,，切實保障游客的合法權(quán)益,，如今《旅游法》的頒布實施走完了一整年,，那么法律的貫徹實施情況到底如何,？我們的旅游市場還存在什么樣的一些問題,？游客還可能遭遇到哪些旅游的陷阱？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌,、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論,。
《旅游法》實施一周年，效果如何,？旅游陷阱如何杜絕,？
邱寶昌：旅游業(yè)的健康發(fā)展與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān)
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
隨著改革開放，人民生活水平的提高,，旅游業(yè)在快速發(fā)展,。同時也出現(xiàn)一些問題，比如旅游消費者的權(quán)益怎么保護,，原來的零負團費的,、旅游購物次數(shù)增多的問題，這些問題怎么去規(guī)范,。我們旅游業(yè)的健康發(fā)展,，與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān)。原來我們沒有旅游的法律法規(guī),，后來我們出臺了旅游社的條例,，但是這個條例，原來是計劃經(jīng)濟當中大部分都是國有的旅行社的格式合同,，有一些合同當中的陷阱,，這就促成了我們法律法規(guī)的逐步完善。
我們從旅行社的條例上升到《旅游法》,，那么《旅游法》對保障旅游經(jīng)營者的權(quán)益,，包括旅游從業(yè)人員的權(quán)益,，以及游客也就消費者權(quán)益，都做了非常明確具體的規(guī)定,，所以說今天我們看到旅游業(yè)的發(fā)展,，與我們的法律法規(guī)的完善是密切相關(guān)的。
劉戈：《旅游法》頒布以后 有關(guān)旅游的投訴比例在降低
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
以前我們有一些規(guī)章,，包括針對于導游的,，針對旅行社的，針對出境游的,，但是這些規(guī)章都是政府出臺以后用來約束這些旅行社的,，這些經(jīng)營主體的。那么現(xiàn)在有一部法律,，它實際上是完成的一個什么,？在整個的旅游市場里面，相關(guān)的各方,，包括政府,，包括經(jīng)營者，包括旅游者,，甚至還包括導游等各個方面,，他們之間的關(guān)系是什么，他們交界的界定,，權(quán)利義務是怎么來界定的,。以前只有行政法規(guī)是解決不了這個問題的，那么現(xiàn)在有了《旅游法》以后,，當各個主體之間的關(guān)系被界定清楚以后的話,，包括以后有什么糾紛，互相之間去找誰的責任就更容易了,。
最近這一年來,，旅游行業(yè)這樣一個爆發(fā)的行情，主要原因是由于我們市場的成熟度提高了,，大家的需求度高了,，但同時不能否認它和旅游法之間的關(guān)系。因為現(xiàn)在從投訴的角度來說,，《旅游法》頒布以后,，有關(guān)旅游的投訴在整體的投訴案件里的比例降低了非常多。
邱寶昌：消費者也要有正確的認識 團費不越低的越好
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上《旅游法》對旅游經(jīng)營者的義務,、行為有明確的規(guī)范,，對旅游消費者的權(quán)益的保護有明確的規(guī)定。當你的權(quán)益在旅游過程當中受到侵害的時候,，可以依據(jù)《旅游法》去主張權(quán)利,。再有一個就是,，原來應該是旅行社給導游發(fā)工資,，但是他不發(fā)工資,，他把多少個游客賣給導游，你還得給旅行社交錢,，那導游就讓這些游客去買東西,，他擅自增加購物的商店和購物的次數(shù)。現(xiàn)在如果遇到這種問題,，《旅游法》的規(guī)定很清楚,，保障導游的合法權(quán)益，就是旅行社要給導游,，包括他的最低工資標準以及保險都要保證,，原來法律沒有規(guī)定。現(xiàn)在有一個基本的保障,，導游就不會賣游客,，一定要拉著游客去旅游景點消費購物了，他也是一種利益的逼迫,。同時,，消費者也要有一個正確的認識，不是說越低的越好,，如果是零團費,，他怎么去掙錢呢？
當你的權(quán)益受到侵害的時候,，有旅游合同明確約定的,，那你可以去投訴，向消費者保護部門,、向旅游質(zhì)監(jiān)部門,，也可以向人民法院提起訴訟，所以依據(jù)是什么呢,？依據(jù)就是《旅游法》,，以及依據(jù)《旅游法》簽訂的旅游合同。
劉戈：在有法必依的情況下 消費者能用法律維護自己的權(quán)利
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
習總書記說過,，人民現(xiàn)在對于立法的要求,，已經(jīng)不是有法沒法的問題，而是法好不好的問題,，管不管用的問題,，能不能解決實際問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這部《旅游法》,，那些仍然存在的亂象也不是一天,、兩天能夠解決的,，但是現(xiàn)在我們有法可依以后，它不光是對旅游經(jīng)營單位,、從業(yè)者的一個約束,，也是對政府相關(guān)的監(jiān)管部門的一個約束。
在有法必依的情況下,，有了問題,，消費者按照這個法律去維護自己的權(quán)利，相關(guān)的部門也要按照這個法律去履行自己的職責,。如果你監(jiān)管不到,，你再失職，那你要承擔責任,，所以這些行政機構(gòu)能夠依照法律把自己的職責能夠積極的履行起來,，這是人們所期盼的。現(xiàn)在如果消費者在過程中受到了欺詐,，一方面,，他要有一個投訴渠道去投訴相關(guān)的經(jīng)營者，如果不行,，他又依據(jù)法律去投訴相關(guān)的主管單位,，所以這樣一部法律對于每一個人維護自己權(quán)利，給了一個后盾,。
邱寶昌：要依法維權(quán)依法辦事 讓違法者承擔違法經(jīng)營成本
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上有了法律了,，出現(xiàn)問題了，就要依法去維權(quán),、依法去辦事,，重在執(zhí)行。如果沒有法律,，那你的權(quán)益受到侵害了,，就是沒有救濟的途徑和救濟的依據(jù)。我們還有一個理念是什么,？不是說有了法律了,，一切我們就解決了。不是說我們有了《旅游法》了,，旅游市場就沒有問題了,，正因為有了法律了，規(guī)定了各方的權(quán)利和義務,。如果你違法了,，那么嚴格執(zhí)法，你擾亂旅游市場，你還仍然去搞零團費,、低團費,，仍然不給導游去給最低工資，不給他上一些應有的保險等等,，那么他可以去投訴,、可以去仲裁，可以去起訴,。如果游客的權(quán)益受到侵害了,，例如超過了約定的旅游次數(shù),，購物的次數(shù),，你可以去投訴、可以去起訴,，這就是依據(jù)法律,、依據(jù)合同，維護自身權(quán)益,。
還有,，法律的效力不是一天發(fā)揮的，它要讓違法者承擔違法經(jīng)營成本,，消費者通過這個法律來保護獲得了權(quán)益,、獲得了利益，他就信仰法律,，所以說首先有了法律,，然后經(jīng)營者如果違法，他要付出成本,，就對他有警示,，他要守法。消費者通過這個依法維權(quán),，他能獲得一種救濟,，所以行政部門要嚴格執(zhí)法，經(jīng)營者要樹立一個守法的理念,，消費者包括我們游客要有按照法律的規(guī)定來去維護權(quán)力,，這樣大家全社會都樹立一個法律的信仰，信仰法律,，這樣我們《旅游法》才能顯示出它應有的本能,、應有的作用。
劉戈：讓旅游市場健康運行 對整個經(jīng)濟的推動作用很大
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
法律是一個不斷完善的過程,。以日本為例,，戰(zhàn)后的它有過很多的行政法規(guī)，包括對旅管業(yè)，包括對導游,，包括對旅行社所有的這些約束,。1963年，它推出了自己的旅游基本法,，那個時候也是日本的國內(nèi)和國際旅游開始起飛的一個階段,，和我們現(xiàn)在差不多的，后來它又在這個立法基礎(chǔ)上不斷進行完善,，同時建立了旅游利國推進法,。其實隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，每一個國家發(fā)展到一定階段以后,，它的經(jīng)濟對于旅游的依賴的話越來越強,，所以整頓旅游市場的秩序，讓旅游市場能夠健康的運行,，不僅保護消費者權(quán)益,，它還是經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。我們現(xiàn)在有很大的旅游逆差,，中國人大量的去外國旅游,，那么很多的外國人也愿意來中國，所以完善法律法規(guī),，對整個經(jīng)濟的推動作用很大,。
邱寶昌：旅游地不能短視 景點的收費要合理公平
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我認為第一，《旅游法》要加大宣傳的力度,，要讓所有旅行社的經(jīng)營者,、旅游經(jīng)營者、從業(yè)者都家喻戶曉,，首先了解這個法律,、知道這個法律、遵守這個法律,。第二,，消費者要樹立一種正確的依據(jù)《旅游法》、《消費者權(quán)益保護法》的維權(quán)意識,。今年的投訴率在下降,，恰恰說明了我們《旅游法》起到了作用，它存在一些問題,，也說明《旅游法》的實施是一個過程,，不是說《旅游法》一頒布，所有問題都解決了,，這就是任重道遠,。我們在宣傳當中,，加大行政嚴格執(zhí)法和公正司法，還要有所作為,，還要積極的作為,。
不僅僅是一個《旅游法》，包括旅游景點的收費,，聽證,，收費的合理性、公平性,。有的地方擁有老祖宗留下的寶貴的遺產(chǎn),，就給抬到很高價，這實際上是一個短視的行為,，而在聽證的過程中,，當?shù)厝寺犠C，外地人消費,。我們應該有個從長計劃,，我們要變成一個旅游的強國,。我們的旅游發(fā)展與我們國民經(jīng)濟水平的發(fā)展是息息相關(guān)的,，與我們國家的強盛是息息相關(guān)的。我們的旅游市場和法律法規(guī)的建設(shè)和完善是正相關(guān)的,，所以要有一個完善的法律法規(guī),。我們勞動法現(xiàn)在規(guī)定了帶薪休假的制度，這種制度的設(shè)計能夠讓我們的旅游市場更加的公平,，讓更多的人愿意去旅游,，而旅游的費用又相對要公平、合理,。
