去年10月1號出臺實施的《旅游法》,，著力打擊零負(fù)團費、誘騙購物,、欺客宰客等等各種亂象,，切實保障游客的合法權(quán)益，如今《旅游法》的頒布實施走完了一整年,，那么法律的貫徹實施情況到底如何,？我們的旅游市場還存在什么樣的一些問題？游客還可能遭遇到哪些旅游的陷阱,？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌,、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
《旅游法》實施一周年,，效果如何,？旅游陷阱如何杜絕？
邱寶昌：旅游業(yè)的健康發(fā)展與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān)
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
隨著改革開放,，人民生活水平的提高,，旅游業(yè)在快速發(fā)展。同時也出現(xiàn)一些問題,，比如旅游消費者的權(quán)益怎么保護,，原來的零負(fù)團費的、旅游購物次數(shù)增多的問題,，這些問題怎么去規(guī)范,。我們旅游業(yè)的健康發(fā)展，與法律法規(guī)的逐步完善息息相關(guān),。原來我們沒有旅游的法律法規(guī),，后來我們出臺了旅游社的條例，但是這個條例,，原來是計劃經(jīng)濟當(dāng)中大部分都是國有的旅行社的格式合同,，有一些合同當(dāng)中的陷阱，這就促成了我們法律法規(guī)的逐步完善,。
我們從旅行社的條例上升到《旅游法》,，那么《旅游法》對保障旅游經(jīng)營者的權(quán)益，包括旅游從業(yè)人員的權(quán)益,，以及游客也就消費者權(quán)益,，都做了非常明確具體的規(guī)定,，所以說今天我們看到旅游業(yè)的發(fā)展，與我們的法律法規(guī)的完善是密切相關(guān)的,。
劉戈：《旅游法》頒布以后 有關(guān)旅游的投訴比例在降低
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
以前我們有一些規(guī)章,，包括針對于導(dǎo)游的，針對旅行社的,，針對出境游的,，但是這些規(guī)章都是政府出臺以后用來約束這些旅行社的，這些經(jīng)營主體的,。那么現(xiàn)在有一部法律,，它實際上是完成的一個什么？在整個的旅游市場里面,，相關(guān)的各方,，包括政府，包括經(jīng)營者,，包括旅游者,，甚至還包括導(dǎo)游等各個方面，他們之間的關(guān)系是什么,，他們交界的界定,，權(quán)利義務(wù)是怎么來界定的。以前只有行政法規(guī)是解決不了這個問題的,，那么現(xiàn)在有了《旅游法》以后,，當(dāng)各個主體之間的關(guān)系被界定清楚以后的話，包括以后有什么糾紛,，互相之間去找誰的責(zé)任就更容易了,。
最近這一年來，旅游行業(yè)這樣一個爆發(fā)的行情,，主要原因是由于我們市場的成熟度提高了,，大家的需求度高了，但同時不能否認(rèn)它和旅游法之間的關(guān)系,。因為現(xiàn)在從投訴的角度來說,，《旅游法》頒布以后，有關(guān)旅游的投訴在整體的投訴案件里的比例降低了非常多,。
邱寶昌：消費者也要有正確的認(rèn)識 團費不越低的越好
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上《旅游法》對旅游經(jīng)營者的義務(wù),、行為有明確的規(guī)范，對旅游消費者的權(quán)益的保護有明確的規(guī)定,。當(dāng)你的權(quán)益在旅游過程當(dāng)中受到侵害的時候,，可以依據(jù)《旅游法》去主張權(quán)利。再有一個就是,，原來應(yīng)該是旅行社給導(dǎo)游發(fā)工資,，但是他不發(fā)工資,，他把多少個游客賣給導(dǎo)游，你還得給旅行社交錢,，那導(dǎo)游就讓這些游客去買東西,，他擅自增加購物的商店和購物的次數(shù)。現(xiàn)在如果遇到這種問題,，《旅游法》的規(guī)定很清楚,，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，就是旅行社要給導(dǎo)游,，包括他的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及保險都要保證,，原來法律沒有規(guī)定。現(xiàn)在有一個基本的保障,，導(dǎo)游就不會賣游客，一定要拉著游客去旅游景點消費購物了,，他也是一種利益的逼迫,。同時，消費者也要有一個正確的認(rèn)識,，不是說越低的越好,，如果是零團費，他怎么去掙錢呢,？
當(dāng)你的權(quán)益受到侵害的時候,，有旅游合同明確約定的，那你可以去投訴,，向消費者保護部門,、向旅游質(zhì)監(jiān)部門，也可以向人民法院提起訴訟,，所以依據(jù)是什么呢,？依據(jù)就是《旅游法》，以及依據(jù)《旅游法》簽訂的旅游合同,。
劉戈：在有法必依的情況下 消費者能用法律維護自己的權(quán)利
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
習(xí)總書記說過,，人民現(xiàn)在對于立法的要求，已經(jīng)不是有法沒法的問題,，而是法好不好的問題,，管不管用的問題，能不能解決實際問題�,，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了這部《旅游法》,，那些仍然存在的亂象也不是一天、兩天能夠解決的,，但是現(xiàn)在我們有法可依以后,，它不光是對旅游經(jīng)營單位,、從業(yè)者的一個約束，也是對政府相關(guān)的監(jiān)管部門的一個約束,。
在有法必依的情況下,，有了問題，消費者按照這個法律去維護自己的權(quán)利,，相關(guān)的部門也要按照這個法律去履行自己的職責(zé),。如果你監(jiān)管不到，你再失職,，那你要承擔(dān)責(zé)任,，所以這些行政機構(gòu)能夠依照法律把自己的職責(zé)能夠積極的履行起來，這是人們所期盼的�,，F(xiàn)在如果消費者在過程中受到了欺詐,，一方面，他要有一個投訴渠道去投訴相關(guān)的經(jīng)營者,，如果不行,，他又依據(jù)法律去投訴相關(guān)的主管單位，所以這樣一部法律對于每一個人維護自己權(quán)利,，給了一個后盾,。
邱寶昌：要依法維權(quán)依法辦事 讓違法者承擔(dān)違法經(jīng)營成本
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
實際上有了法律了，出現(xiàn)問題了,，就要依法去維權(quán),、依法去辦事，重在執(zhí)行,。如果沒有法律,，那你的權(quán)益受到侵害了，就是沒有救濟的途徑和救濟的依據(jù),。我們還有一個理念是什么,？不是說有了法律了，一切我們就解決了,。不是說我們有了《旅游法》了,，旅游市場就沒有問題了，正因為有了法律了,，規(guī)定了各方的權(quán)利和義務(wù),。如果你違法了，那么嚴(yán)格執(zhí)法,，你擾亂旅游市場,，你還仍然去搞零團費、低團費,，仍然不給導(dǎo)游去給最低工資,，不給他上一些應(yīng)有的保險等等,，那么他可以去投訴、可以去仲裁,，可以去起訴,。如果游客的權(quán)益受到侵害了，例如超過了約定的旅游次數(shù),，購物的次數(shù),，你可以去投訴、可以去起訴,，這就是依據(jù)法律,、依據(jù)合同，維護自身權(quán)益,。
還有,，法律的效力不是一天發(fā)揮的，它要讓違法者承擔(dān)違法經(jīng)營成本,，消費者通過這個法律來保護獲得了權(quán)益,、獲得了利益，他就信仰法律,，所以說首先有了法律，然后經(jīng)營者如果違法,，他要付出成本,，就對他有警示，他要守法,。消費者通過這個依法維權(quán),，他能獲得一種救濟，所以行政部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，經(jīng)營者要樹立一個守法的理念,，消費者包括我們游客要有按照法律的規(guī)定來去維護權(quán)力，這樣大家全社會都樹立一個法律的信仰,，信仰法律,，這樣我們《旅游法》才能顯示出它應(yīng)有的本能、應(yīng)有的作用,。
劉戈：讓旅游市場健康運行 對整個經(jīng)濟的推動作用很大
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
法律是一個不斷完善的過程,。以日本為例，戰(zhàn)后的它有過很多的行政法規(guī),，包括對旅管業(yè),，包括對導(dǎo)游，包括對旅行社所有的這些約束,。1963年,，它推出了自己的旅游基本法,，那個時候也是日本的國內(nèi)和國際旅游開始起飛的一個階段，和我們現(xiàn)在差不多的,，后來它又在這個立法基礎(chǔ)上不斷進行完善,，同時建立了旅游利國推進法。其實隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，每一個國家發(fā)展到一定階段以后,，它的經(jīng)濟對于旅游的依賴的話越來越強，所以整頓旅游市場的秩序,，讓旅游市場能夠健康的運行，不僅保護消費者權(quán)益,，它還是經(jīng)濟發(fā)展的重要推手,。我們現(xiàn)在有很大的旅游逆差，中國人大量的去外國旅游,，那么很多的外國人也愿意來中國,，所以完善法律法規(guī)，對整個經(jīng)濟的推動作用很大,。
邱寶昌：旅游地不能短視 景點的收費要合理公平
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我認(rèn)為第一,，《旅游法》要加大宣傳的力度，要讓所有旅行社的經(jīng)營者,、旅游經(jīng)營者,、從業(yè)者都家喻戶曉，首先了解這個法律,、知道這個法律,、遵守這個法律。第二,，消費者要樹立一種正確的依據(jù)《旅游法》,、《消費者權(quán)益保護法》的維權(quán)意識。今年的投訴率在下降,，恰恰說明了我們《旅游法》起到了作用,，它存在一些問題，也說明《旅游法》的實施是一個過程,，不是說《旅游法》一頒布,，所有問題都解決了，這就是任重道遠(yuǎn),。我們在宣傳當(dāng)中,，加大行政嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，還要有所作為，還要積極的作為,。
不僅僅是一個《旅游法》,，包括旅游景點的收費，聽證,，收費的合理性,、公平性。有的地方擁有老祖宗留下的寶貴的遺產(chǎn),，就給抬到很高價,，這實際上是一個短視的行為，而在聽證的過程中,，當(dāng)?shù)厝寺犠C,，外地人消費。我們應(yīng)該有個從長計劃,，我們要變成一個旅游的強國,。我們的旅游發(fā)展與我們國民經(jīng)濟水平的發(fā)展是息息相關(guān)的，與我們國家的強盛是息息相關(guān)的,。我們的旅游市場和法律法規(guī)的建設(shè)和完善是正相關(guān)的,，所以要有一個完善的法律法規(guī)。我們勞動法現(xiàn)在規(guī)定了帶薪休假的制度,，這種制度的設(shè)計能夠讓我們的旅游市場更加的公平,，讓更多的人愿意去旅游，而旅游的費用又相對要公平,、合理,。
