據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,，根據(jù)新修訂的預(yù)算法部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。新預(yù)算法將于2015年1月1日起施行,。它的嚴(yán)謹(jǐn)豐滿，不僅是政府財(cái)政財(cái)稅制度上的自我完善,，也是政府管理制度上的深化,。
不少網(wǎng)民指出，預(yù)算管理體制改革為下一步深化財(cái)稅體制改革鋪路,，其路徑便是法制化,。鑒于改革涉及制度創(chuàng)新和利益關(guān)系調(diào)整，推進(jìn)過(guò)程中或?qū)⒚媾R多重障礙,。為此,，有必要通過(guò)完善配套制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理,、細(xì)化責(zé)任追究等措施,，確保預(yù)算管理制度改革有法必依，取得決定性進(jìn)展,。
預(yù)算制度造就法治政府
不少網(wǎng)民稱,，建立公開(kāi)、透明,、規(guī)范,、完整的預(yù)算制度，把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算,，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制,，這是建設(shè)法治政府的必然要求。
網(wǎng)民“劉波”稱,，預(yù)算法相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)憲法”,，只有約束住政府的“錢(qián)袋子”，政府的權(quán)力行使才能被真正關(guān)在籠子里監(jiān)督起來(lái),。轉(zhuǎn)變政府職能是中國(guó)確立的改革方向,，但現(xiàn)實(shí)中之所以仍存在著政府之手伸得過(guò)長(zhǎng)的各種情況，政府財(cái)權(quán)沒(méi)有得到有效監(jiān)督是重要原因之一,。所以,，只有建立起健全的預(yù)算約束制度，才真正談得上政府職能的轉(zhuǎn)變,。
讓預(yù)算在陽(yáng)光下展示
“新預(yù)算法出臺(tái),，限制地方官員貪污鋪張浪費(fèi)，也是為了保護(hù)地方官員,。政府花出去的每一分錢(qián)社會(huì)公眾都能監(jiān)督,，這樣的政府才是對(duì)百姓負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé),�,！本W(wǎng)民“z-xiao哎”說(shuō),。
據(jù)了解，在目前的政府預(yù)算中,，只有公共財(cái)政預(yù)算規(guī)范性程度較高,，而“政府性基金預(yù)算”、“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”,、“社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算”管理仍不規(guī)范,，無(wú)法與“一般公共預(yù)算”銜接。
有網(wǎng)民稱,，預(yù)算法治化的重要目標(biāo),，在于實(shí)現(xiàn)納稅人繳納最低的稅額而供養(yǎng)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的“廉價(jià)政府”。但要將政府收支完全納入法治調(diào)控范圍內(nèi),，還必須著眼于法的完善與實(shí)施,，不斷強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算的法治化控制。一是在憲法框架下強(qiáng)化人大審批權(quán),。二是提升預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督效能,。三是積極拓展政府預(yù)算的公共監(jiān)督。
預(yù)算改革應(yīng)防范“軟執(zhí)行”
網(wǎng)民“周彤”說(shuō),，自2011年起我國(guó)就已全面取消預(yù)算外資金,，但時(shí)至今日仍有不少單位存在形形色色的“小金庫(kù)”，成為腐敗的多發(fā)地,，冰凍三尺,，非一日之寒，短期內(nèi)將政府的收入和支出全面納入預(yù)算管理,，或?qū)⒃庥鲆恍┑貐^(qū)和部門(mén)的軟執(zhí)行甚至阻撓。
網(wǎng)民“孫瑞”說(shuō),，預(yù)算管理制度改革不可能一蹴而就,，也不能急于求成，只能在打好全面規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施,。在改革戰(zhàn)略上,，先規(guī)范、后透明,，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)基本行動(dòng)路線選擇,。
有網(wǎng)民建議，切實(shí)將預(yù)算改革事項(xiàng)落到實(shí)處,，除做好相關(guān)配套制度的制定和培訓(xùn)工作外,，還應(yīng)抓緊研究起草有關(guān)制度辦法，包括規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策,、完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度,、規(guī)范國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶資金管理等,。
還有網(wǎng)民稱，修改后的預(yù)算法雖然突出了公眾監(jiān)督的重要性,，但這并不代表這種監(jiān)督可以從軟約束變成硬約束,。可考慮賦予公民公益訴訟主體資格,，以行政公益訴訟倒逼政府預(yù)算公開(kāi),，在尊重和保障公眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上,，引入司法機(jī)制,。
