據(jù)報道,，國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，根據(jù)新修訂的預(yù)算法部署進一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施,。新預(yù)算法將于2015年1月1日起施行,。它的嚴謹豐滿，不僅是政府財政財稅制度上的自我完善,，也是政府管理制度上的深化,。
不少網(wǎng)民指出，預(yù)算管理體制改革為下一步深化財稅體制改革鋪路,，其路徑便是法制化,。鑒于改革涉及制度創(chuàng)新和利益關(guān)系調(diào)整，推進過程中或?qū)⒚媾R多重障礙,。為此,，有必要通過完善配套制度、強化監(jiān)督管理,、細化責任追究等措施,，確保預(yù)算管理制度改革有法必依，取得決定性進展,。
預(yù)算制度造就法治政府
不少網(wǎng)民稱,，建立公開、透明,、規(guī)范,、完整的預(yù)算制度，把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算,，形成強有力的約束機制,，這是建設(shè)法治政府的必然要求。
網(wǎng)民“劉波”稱,，預(yù)算法相當于“經(jīng)濟憲法”,，只有約束住政府的“錢袋子”，政府的權(quán)力行使才能被真正關(guān)在籠子里監(jiān)督起來,。轉(zhuǎn)變政府職能是中國確立的改革方向,，但現(xiàn)實中之所以仍存在著政府之手伸得過長的各種情況,，政府財權(quán)沒有得到有效監(jiān)督是重要原因之一。所以,，只有建立起健全的預(yù)算約束制度,，才真正談得上政府職能的轉(zhuǎn)變。
讓預(yù)算在陽光下展示
“新預(yù)算法出臺,，限制地方官員貪污鋪張浪費,，也是為了保護地方官員。政府花出去的每一分錢社會公眾都能監(jiān)督,，這樣的政府才是對百姓負責,，對國家負責�,！本W(wǎng)民“z-xiao哎”說,。
據(jù)了解，在目前的政府預(yù)算中,，只有公共財政預(yù)算規(guī)范性程度較高,，而“政府性基金預(yù)算”、“國有資本經(jīng)營預(yù)算”,、“社會保險基金預(yù)算”管理仍不規(guī)范,，無法與“一般公共預(yù)算”銜接。
有網(wǎng)民稱,，預(yù)算法治化的重要目標,，在于實現(xiàn)納稅人繳納最低的稅額而供養(yǎng)一個優(yōu)質(zhì)的“廉價政府”。但要將政府收支完全納入法治調(diào)控范圍內(nèi),，還必須著眼于法的完善與實施,，不斷強化對政府預(yù)算的法治化控制。一是在憲法框架下強化人大審批權(quán),。二是提升預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督效能,。三是積極拓展政府預(yù)算的公共監(jiān)督。
預(yù)算改革應(yīng)防范“軟執(zhí)行”
網(wǎng)民“周彤”說,，自2011年起我國就已全面取消預(yù)算外資金,，但時至今日仍有不少單位存在形形色色的“小金庫”，成為腐敗的多發(fā)地,，冰凍三尺,，非一日之寒，短期內(nèi)將政府的收入和支出全面納入預(yù)算管理,，或?qū)⒃庥鲆恍┑貐^(qū)和部門的軟執(zhí)行甚至阻撓,。
網(wǎng)民“孫瑞”說，預(yù)算管理制度改革不可能一蹴而就,，也不能急于求成,，只能在打好全面規(guī)范的基礎(chǔ)上實施,。在改革戰(zhàn)略上，先規(guī)范,、后透明,，應(yīng)當是一個基本行動路線選擇。
有網(wǎng)民建議,，切實將預(yù)算改革事項落到實處,，除做好相關(guān)配套制度的制定和培訓工作外，還應(yīng)抓緊研究起草有關(guān)制度辦法,，包括規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策、完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度,、規(guī)范國庫和財政專戶資金管理等,。
還有網(wǎng)民稱，修改后的預(yù)算法雖然突出了公眾監(jiān)督的重要性,，但這并不代表這種監(jiān)督可以從軟約束變成硬約束,。可考慮賦予公民公益訴訟主體資格,，以行政公益訴訟倒逼政府預(yù)算公開,，在尊重和保障公眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上,，引入司法機制,。
