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以黨的十八屆四中全會為節(jié)點,，法治中國頂層設計的基本輪廓已逐步明晰,，其內(nèi)在戰(zhàn)略判斷和考量充分體現(xiàn)了新的國家治理理念,，特別是逐步推進法治經(jīng)濟建設將勢必對未來全面推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，打造中國改革升級版帶來深遠意義。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先需要政府自身的改革和治理體系的完善，讓市場在資源配置中起決定性作用，而這都離不開以法治方式推進改革,。依法治國基本方略提出至今已17年，但四中全會聚焦依法治國還是首次,。
改革開放30多年來,，中國經(jīng)濟體量和規(guī)模躍升為全球第二，然而由于法治建設的滯后,，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的“半市場化”特征,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程走了一些彎路，突出表現(xiàn)為,，“主體不同權(quán),、權(quán)利不平等、責任不明確”,，權(quán)力與資本沒有得到必要約束,，政府權(quán)力過大，政府與市場邊界模糊,，制約了市場配置資源作用發(fā)揮等問題,。可以說,，法治建設滯后,，已經(jīng)成為制約我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。要全面深化經(jīng)濟體制改革,，必須打破制度瓶頸,，開始頂層設計、全面推進法治經(jīng)濟建設,。
根本而言,，法治對于經(jīng)濟運行不僅是一種思維和理念，更是一種運行的秩序和模式,，法治經(jīng)濟將會使經(jīng)濟運行變得更有效率,，更加公平。事實上,，統(tǒng)一市場和統(tǒng)一市場活動是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的構(gòu)成要素,，亦是基本前提。對市場的人為分割或封鎖,，會使市場萎縮,，甚至破壞良性有序的競爭格局和競爭環(huán)境。
在我國市場經(jīng)濟建設進程中,，一方面要求政府應把價格和利潤定價機制逐漸讓渡給市場,，進一步簡政放權(quán)，權(quán)力下放,；另一方面又要求其市場主體行為的規(guī)則統(tǒng)一,，在價值尺度和評判標準統(tǒng)一的基礎上展開公平、公正的競爭,，這就需要把市場經(jīng)濟和推進體制改革都納入到法治軌道,。比如，前一時期不論外資企業(yè),，還是內(nèi)資企業(yè),，針對反壟斷協(xié)議、濫用市場壟斷地位,，以及經(jīng)營者集中和行政壟斷等行為展開的反壟斷調(diào)查就體現(xiàn)了中國開始學會并善用反壟斷工具來維護競爭秩序,，把資源配置的主導權(quán)交予市場的法治模式。
法治手段是國家進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面推進改革的最有效方法,。當前，中國一系列經(jīng)濟體制,、政治體制改革正處于攻堅期,、破冰期，所有改革必須在法治框架內(nèi)展開,，以法治方式推進改革,。以當前比較難啃的硬骨頭——國企改革為例，事實上,，在國有企業(yè)改革的市場化目標之外,，還應該確立一個同樣重要的目標，即法治化的目標,。如果國企改革還是沿襲了傳統(tǒng)的政策化,、行政化改革路線，而不重視法治的規(guī)范和對權(quán)力的約束作用,，就可能導致包括國有資產(chǎn)流失在內(nèi)的方方面面問題和矛盾,，為了規(guī)范國企改革，就必須明確法治化目標,，把整個國有企業(yè)改革盡快納入到法治化軌道上來,，這樣才會讓改革更有序、更透明而不受干擾,。
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