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以黨的十八屆四中全會為節(jié)點,，法治中國頂層設(shè)計的基本輪廓已逐步明晰，其內(nèi)在戰(zhàn)略判斷和考量充分體現(xiàn)了新的國家治理理念,，特別是逐步推進法治經(jīng)濟建設(shè)將勢必對未來全面推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，打造中國改革升級版帶來深遠意義。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，首先需要政府自身的改革和治理體系的完善,，讓市場在資源配置中起決定性作用，而這都離不開以法治方式推進改革,。依法治國基本方略提出至今已17年,，但四中全會聚焦依法治國還是首次。
改革開放30多年來,，中國經(jīng)濟體量和規(guī)模躍升為全球第二,，然而由于法治建設(shè)的滯后，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的“半市場化”特征,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程走了一些彎路,，突出表現(xiàn)為，“主體不同權(quán),、權(quán)利不平等,、責(zé)任不明確”，權(quán)力與資本沒有得到必要約束,，政府權(quán)力過大,，政府與市場邊界模糊，制約了市場配置資源作用發(fā)揮等問題,�,？梢哉f，法治建設(shè)滯后,，已經(jīng)成為制約我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸,。要全面深化經(jīng)濟體制改革，必須打破制度瓶頸,，開始頂層設(shè)計,、全面推進法治經(jīng)濟建設(shè),。
根本而言，法治對于經(jīng)濟運行不僅是一種思維和理念,，更是一種運行的秩序和模式,，法治經(jīng)濟將會使經(jīng)濟運行變得更有效率，更加公平,。事實上,，統(tǒng)一市場和統(tǒng)一市場活動是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的構(gòu)成要素，亦是基本前提,。對市場的人為分割或封鎖,，會使市場萎縮，甚至破壞良性有序的競爭格局和競爭環(huán)境,。
在我國市場經(jīng)濟建設(shè)進程中,，一方面要求政府應(yīng)把價格和利潤定價機制逐漸讓渡給市場，進一步簡政放權(quán),，權(quán)力下放；另一方面又要求其市場主體行為的規(guī)則統(tǒng)一,，在價值尺度和評判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上展開公平,、公正的競爭，這就需要把市場經(jīng)濟和推進體制改革都納入到法治軌道,。比如,，前一時期不論外資企業(yè)，還是內(nèi)資企業(yè),，針對反壟斷協(xié)議,、濫用市場壟斷地位，以及經(jīng)營者集中和行政壟斷等行為展開的反壟斷調(diào)查就體現(xiàn)了中國開始學(xué)會并善用反壟斷工具來維護競爭秩序,，把資源配置的主導(dǎo)權(quán)交予市場的法治模式,。
法治手段是國家進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進改革的最有效方法,。當(dāng)前,，中國一系列經(jīng)濟體制、政治體制改革正處于攻堅期,、破冰期,，所有改革必須在法治框架內(nèi)展開，以法治方式推進改革,。以當(dāng)前比較難啃的硬骨頭——國企改革為例,，事實上，在國有企業(yè)改革的市場化目標(biāo)之外,，還應(yīng)該確立一個同樣重要的目標(biāo),，即法治化的目標(biāo)。如果國企改革還是沿襲了傳統(tǒng)的政策化、行政化改革路線,，而不重視法治的規(guī)范和對權(quán)力的約束作用,，就可能導(dǎo)致包括國有資產(chǎn)流失在內(nèi)的方方面面問題和矛盾，為了規(guī)范國企改革,，就必須明確法治化目標(biāo),，把整個國有企業(yè)改革盡快納入到法治化軌道上來，這樣才會讓改革更有序,、更透明而不受干擾,。
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