最近幾天,，依法治國(guó)為主題的中共十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，盡管還沒(méi)有太多與會(huì)議有關(guān)的公開(kāi)信息,，但公眾對(duì)此的關(guān)注卻與日俱增,，因?yàn)榉ㄖ芜M(jìn)程關(guān)系著每一個(gè)人的切身利益,，也關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向,。
兩年來(lái)，公眾對(duì)法治最真切的感受可能來(lái)自于中共刮骨療傷般的反腐風(fēng)暴,，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),，十八大以來(lái)，僅在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上,，就公布了近700名官員被調(diào)查或處理的消息,，絕大多數(shù)為廳局級(jí)官員，其中省部級(jí)及以上高官多達(dá)55名,。
針對(duì)鐵腕反腐也傳出兩種頗有代表性的聲音：一種是認(rèn)為當(dāng)前的反腐導(dǎo)致一些高端消費(fèi)受到抑制,，還降低了部分官員提振經(jīng)濟(jì)的積極性;另一種是認(rèn)為這場(chǎng)反腐運(yùn)動(dòng)將在2020年使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高0.1到0.5個(gè)百分點(diǎn)，可能相當(dāng)于獲得一筆大約700億美元的紅利,。
我們既不認(rèn)同那種腐敗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào),，也不會(huì)將反腐收益等同于一筆龐大的金額，反腐帶來(lái)的最大啟示就是必須推進(jìn)中國(guó)的法治化進(jìn)程,。長(zhǎng)久以來(lái),，腐敗頻發(fā)的根子在于政府與市場(chǎng)的邊界混亂，反腐不應(yīng)是一種執(zhí)法運(yùn)動(dòng),，而應(yīng)是一場(chǎng)厘清這條邊界的法治改革,。
同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也有其缺陷,，存在失靈的可能,。在現(xiàn)實(shí)中，市場(chǎng)主體也存在一些坑蒙拐騙,、假冒偽劣以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題,，要想維護(hù)市場(chǎng)秩序顯然需要政府的有形之手，但這只手不能胡亂作為,，必須有規(guī)矩,、講程序,，這就要求必須依法治國(guó)。
隨著30多年的改革開(kāi)放,，當(dāng)下中國(guó)對(duì)法治的需求也達(dá)到了前所未有的熱度,。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,，生產(chǎn)方式需要從粗放型向集約型發(fā)展,，這就要通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向;其次政府改革進(jìn)入“深水區(qū)”,，權(quán)力邊界和職能轉(zhuǎn)變都要通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序的治理體系;再次,，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，多層疊加因素讓社會(huì)矛盾復(fù)雜化,，這要通過(guò)法治的路徑才能更徹底地化解風(fēng)險(xiǎn),。
從這些角度來(lái)看，法治將給未來(lái)中國(guó)帶來(lái)更多紅利,。四中全會(huì)正是承擔(dān)這樣的使命,，通過(guò)集合執(zhí)政黨的意志形成全社會(huì)的共識(shí)，通過(guò)推動(dòng)中國(guó)法治化進(jìn)程創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)與改革的紅利,。
具體路徑就像習(xí)近平總書記所言,，要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面”,。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾給制度建設(shè)開(kāi)出三張清單——“權(quán)力清單”,、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。這就要求政府要拿出“權(quán)力清單”,，明確政府該做什么,，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么,，做到“法無(wú)禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”,，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”,。
無(wú)論是中紀(jì)委的強(qiáng)勢(shì)反腐,，還是李克強(qiáng)提到的三張清單,，它們都離不開(kāi)“法”，這都呼應(yīng)了習(xí)近平提到的立法,、執(zhí)法,、司法、守法四個(gè)層面的要求,�,？梢韵胍�(jiàn)，四中全會(huì)一定是從這幾個(gè)方面進(jìn)行商討,，為中國(guó)法治拿出一份頂層設(shè)計(jì),，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未來(lái)紅利的藍(lán)圖。
