根據(jù)中共中央政治局會(huì)議的決定,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開,，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。這是中國(guó)政治發(fā)展和改革中一件劃時(shí)代的大事,。
種種跡象表明,，這次全會(huì)把“依法治國(guó)”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度——關(guān)乎“促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,。
2012年的中共十八大已明確提出2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)之時(shí)要實(shí)現(xiàn)的法治目標(biāo)——“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高,，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”,。
十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，法治是治國(guó)理政的基本方式,。
這次四中全會(huì)舉行的時(shí)間點(diǎn),，距離以習(xí)近平為總書記的中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政已近兩年,，全面深化改革的部署已啟動(dòng)實(shí)施近一年,，要實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”的目標(biāo)時(shí)間表上余下的時(shí)間也就數(shù)年之多。
9月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出,，全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革,、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó),。
從這個(gè)意義上說,，建設(shè)法治中國(guó)，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命,。
輿論認(rèn)為,，中國(guó)當(dāng)下，全面深化改革勢(shì)在必行,，依法治國(guó)更是刻不容緩,。法治是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的重要保障,。
分析人士指出,，中國(guó)更需要用制度為強(qiáng)勢(shì)反腐護(hù)航，使其成為穩(wěn)定社會(huì),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、凝聚人心、深化改革的重要推手,。
推進(jìn)依法治國(guó),，亦將為面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序運(yùn)行,，法治是基本條件,。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多問題和深層次矛盾都與法治缺失有關(guān)。
“法律體系初成,，不代表法治國(guó)家的完備,。”四中全會(huì)前參加建言獻(xiàn)策的中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈國(guó)明說,，在基本“有法可依”的環(huán)境下,，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”仍在推進(jìn)之中,，而“有法可依”也不是靜止的，也需要不斷完善,，這都構(gòu)成四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題的時(shí)代背景,。
“對(duì)于四中全會(huì),，我們更加關(guān)注如何提高司法的權(quán)威性和有效性，這是擺在執(zhí)政黨面前的一大考題,，在高速現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，社會(huì)治理未必都是均衡發(fā)展的，要讓13億多人都高度自覺地依法辦事,，并不容易,。”沈國(guó)明說,。
法學(xué)專家,、全國(guó)政協(xié)常委周漢民則指出：“歸根結(jié)底，中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn),，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步改進(jìn)和提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,。”
十八大報(bào)告明確指出,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,。
多位法學(xué)專家期待中國(guó)進(jìn)一步實(shí)施好“依憲治國(guó)”,。這個(gè)提法曾于2002年3月寫入全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在2012年紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施30周年大會(huì)上和前不久慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上也明確提及,。
專家認(rèn)為,，依憲治國(guó)是最高層級(jí)的依法治國(guó)，在憲法旗幟下,，法治將體現(xiàn)出法的存在性,、公正性、至上性,、預(yù)設(shè)性,，既要對(duì)權(quán)力制約，也要對(duì)權(quán)利保障,，最大可能彰顯公平正義,。
這都意味著，十八屆四中全會(huì)是中共黨史上的一座里程碑,，是決定民族前途命運(yùn)的歷史跨越,。
