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“城市變化太快了,，我女兒現(xiàn)在一年不回來(lái),，有時(shí)候就會(huì)在城里迷路了�,！�72歲的梅河口市民陳殿榮說(shuō),。陳殿榮曾在一間破舊的簡(jiǎn)易房中住了20多年,，一年四季都要擔(dān)心房子出問(wèn)題的日子讓他不堪其擾。2010年,，借著棚改的東風(fēng),，他終于搬遷出來(lái)�,！叭绻话岢鰜�(lái),，我可能要少活十年,。”他說(shuō),。
棚改的順利推進(jìn)讓梅河口面貌煥然一新,，曾經(jīng)“老舊亂”的居民棚戶區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)蛻變，為梅河口城區(qū)改造和新城建設(shè)添加了強(qiáng)大動(dòng)力,。如今,，梅河新城已屹立在輝發(fā)河的南岸，猶如翡翠明珠一般熠熠生輝,；而老城也在經(jīng)過(guò)棚改工作后煥然一新,，與新城通過(guò)寬敞的幾座大橋相連，既相映成趣,，又水乳交融,、彼此難分。
梅河口今天的城市美景來(lái)之不易,。作為城市升級(jí)的重要步驟,，棚改面臨的難題復(fù)雜多樣，梅河口的棚改工作正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和探索實(shí)踐中才取得了今天的發(fā)展成果,。
梅河口棚改工作起步時(shí)并不順利,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年梅河口有180萬(wàn)平方米棚戶區(qū)亟待改建,。但從2011年起的兩年時(shí)間內(nèi),，當(dāng)?shù)刂唤鉀Q了10萬(wàn)平方米的棚改�,！鞍匆�(guī)劃我們要在2015年完成全市所有的棚改項(xiàng)目,，但如果以這個(gè)進(jìn)度來(lái)計(jì)算，肯定難以按時(shí)完成工作,�,！泵泛涌谑信飸魠^(qū)改造辦公室主任李濤說(shuō)。
李濤分析說(shuō),，棚改推不動(dòng),，大多都是難“啃”的“硬骨頭”在作怪，其中包括征收程序復(fù)雜,、開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)空間小,、“釘子戶”一戶影響多戶等共性難題,，棚改推進(jìn)舉步維艱,。“要打好棚改的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’,，就是要‘啃’下這些‘硬骨頭’,�,！崩顫f(shuō)。
從2013年開(kāi)始,，梅河口市開(kāi)始建立棚改資金專戶,，將上級(jí)補(bǔ)助資金、稅收地方留用部分以及部分棚改地塊土地收益存入棚改專戶,，用于平衡各棚改項(xiàng)目的改造成本,。與此同時(shí)，市里相關(guān)部門(mén)還確定了棚改地塊土地出讓的定額價(jià),，保障每個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商都能獲得合理利潤(rùn),。這些政策猶如給棚改打了一針強(qiáng)心劑。
負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)梅河口市愛(ài)民路東側(cè)棚戶區(qū)的吉林春佳公司負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬,，愛(ài)民東區(qū)共有17棟已經(jīng)成為危房的土樓,，拆遷涉及回遷戶1060戶，回遷面積在8萬(wàn)平方米左右,，占整個(gè)新建樓房建筑面積的60%,，按照新建建筑1170元/平方米的成本計(jì)算，開(kāi)發(fā)這個(gè)項(xiàng)目的虧損額大概在4000萬(wàn)元左右,。而按照梅河口市推出的鼓勵(lì)政策,，春佳公司開(kāi)發(fā)這一區(qū)域的利潤(rùn)定額將維持在500萬(wàn)元。從賠本買(mǎi)賣到賺錢(qián)項(xiàng)目,，開(kāi)發(fā)商們嘗到了甜頭,。
在棚改中，百姓的利益是政府首要保障的對(duì)象,。為了貫徹讓被征收人適度收益的原則,，梅河口市明確了各項(xiàng)目房屋征收貨幣補(bǔ)償價(jià)格，不低于同類地段商品房平均價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn),；在回遷安置方面,，當(dāng)?shù)匕凑沼姓辗课菝娣e“征一還一”外，并贈(zèng)送5平方米面積,，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷的被征收戶額外再獎(jiǎng)勵(lì)有照房屋的20%面積,。告別棚戶區(qū)，住上大房子,，不少居民都在棚改中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。
棚改順利推進(jìn)，梅河口的城市建設(shè)也駛?cè)肟燔嚨馈?013年,，梅河口市全年共改造18個(gè)項(xiàng)目,，房屋征收總面積42萬(wàn)平方米，征收戶數(shù)7120戶,，這個(gè)數(shù)字占到梅河口市需改造棚戶區(qū)總面積的23.3%,。據(jù)了解,，2014年梅河口繼續(xù)推進(jìn)50萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐呐锔臅r(shí)間表有望按期完成,。
“未來(lái)我們依然會(huì)把棚戶區(qū)治理,、舊城改造和新城建設(shè)三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，同時(shí)做好不同地區(qū)城市職能的規(guī)劃和區(qū)分,，讓生活在不同區(qū)域的市民都能切身體會(huì)到城市面貌巨變給自己日常生活帶來(lái)的變化,。”李濤說(shuō),。
為了加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程,，梅河口市采用BOT模式修建城里的污水處理廠、垃圾發(fā)電廠,、供熱公司等硬件設(shè)施,。在城市規(guī)劃方面，梅河口市的建城規(guī)劃已經(jīng)做到了2030年以后,。
“我看過(guò)2030年的梅河口城市沙盤(pán),，那是一個(gè)綠色的、發(fā)達(dá)的,、美麗且安靜的中等城市,，”市民吳德成說(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)都是清華大學(xué)還有同濟(jì)大學(xué)那樣名校里的規(guī)劃師設(shè)計(jì)的,，一個(gè)東北小城追求的確是中國(guó)乃至世界最先進(jìn)的規(guī)劃理念,，身為梅河人我感到很驕傲！”
(本稿件由本報(bào)記者章達(dá)飛組稿,，文稿為本報(bào)記者周長(zhǎng)慶,、劉碩、姚友明采寫(xiě),。)
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