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財(cái)政部近日公布了“關(guān)于2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說明”,。數(shù)據(jù)顯示,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)中,，2013年支出16699億元,，同比增長(zhǎng)20%,，相比五年前翻了一倍,。有專家認(rèn)為，未來基金收入增長(zhǎng)很有可能難以負(fù)擔(dān)支出的增加,，2014年底繳費(fèi)收入就有可能會(huì)少于支出,，出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字,。
上述決算顯示,，2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20790億元,，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入17002億元，比上年增加1975億元,，增長(zhǎng)13%,，完成預(yù)算的110%。2013年支出16699億元,，其中,，基本養(yǎng)老金支出16090億元，比上年增加2632億元,，增長(zhǎng)20%,，完成預(yù)算的101%。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收支已經(jīng)連續(xù)多年以接近20%的速度增長(zhǎng),，上述數(shù)據(jù)相比五年前均翻了近一倍,。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào),，2008年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入9740億元,，全年基金總支出7390億元,。
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增長(zhǎng)的原因在于參保人數(shù)不斷增加和繳費(fèi)基數(shù)的提高,，而支出增加則主要是由于養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)增加和養(yǎng)老金待遇水平的提高。
不過,，未來基金收入的增長(zhǎng)能否跟得上支出增加的速度呢,？有專家對(duì)此表示擔(dān)憂�,！鞍凑杖松绮抗嫉目趶�,，2011年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入比支出多1000多億元，而這一數(shù)據(jù)到了2013年,，就只多出159億元,。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“如果目前的制度繼續(xù)運(yùn)行下去,，收不抵支的情況必然會(huì)發(fā)生,，這里的‘收’指繳費(fèi)收入�,！�
汪德華認(rèn)為,，由于目前財(cái)政補(bǔ)貼一年有兩三千億元，所以總收入扣除總支出,，還有不少盈余,，但是如果按照繳費(fèi)收入來看，情況不容樂觀：“我們2009年曾經(jīng)測(cè)算到2015年可能出現(xiàn)繳費(fèi)赤字,，從目前的情況看,，很有可能2014年底繳費(fèi)收入就會(huì)少于支出，出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字,�,！�
對(duì)于上述問題，汪德華認(rèn)為主要有兩方面原因,。首先是人口老齡化壓力,。“2008年至今,，支取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人數(shù)增加了3000多萬,，與之伴隨的，卻是老年撫養(yǎng)比的降低,�,！蓖舻氯A表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)，2011年老年撫養(yǎng)比是3.16：1,，而現(xiàn)在這個(gè)比例基本為3：1,，也就是說，大概三個(gè)在職人員養(yǎng)一個(gè)退休人員,。
而據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉測(cè)算,，到2030年，這一比例會(huì)降到2：1,，到2065年進(jìn)一步降到1：1,，也就表示將出現(xiàn)一個(gè)在職人員養(yǎng)一個(gè)退休人員的情況。
此外,，2005年至2014年,，國家已連續(xù)10年以每年10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。汪德華表示,，“與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比,，2013年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元。支出增長(zhǎng)快,，但收入增長(zhǎng)的速度趕不上,，可能會(huì)導(dǎo)致收繳赤字提前到來�,！�
褚福靈認(rèn)為,，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的增長(zhǎng)以后應(yīng)該放緩�,！懊磕�10%的快速增長(zhǎng)是有問題的,，也是違背規(guī)律的，不可能無限增長(zhǎng)下去,�,！瘪腋ｌ`表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次提出要通過改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,。“養(yǎng)老金調(diào)整應(yīng)與物價(jià)上漲,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)‘同頻共振’,，應(yīng)建立一套科學(xué)指標(biāo)體系，或是制定一個(gè)‘計(jì)算公式’,，讓養(yǎng)老金能夠每年與時(shí)俱進(jìn),，自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整�,！�
此外,，繼續(xù)推進(jìn)政策覆蓋,、增加參保人數(shù)也是平衡收支壓力的重要途徑�,！拔磥砜梢岳^續(xù)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)入職工保險(xiǎn)”,，褚福靈認(rèn)為，目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)中,，有2.4億是在職職工,，而城鎮(zhèn)就業(yè)人口有3.5億,，未來勞動(dòng)力還有一定數(shù)量會(huì)進(jìn)入制度,，而且隨著城鎮(zhèn)化加速，參保人數(shù)會(huì)越來越多,。而增加繳費(fèi)人數(shù),，撫養(yǎng)比才有可能趨向合理，制度可持續(xù)性才能提高,。
