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財政部近日公布了“關于2013年全國社會保險基金決算的說明”,。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項中,，2013年支出16699億元，同比增長20%,，相比五年前翻了一倍,。有專家認為，未來基金收入增長很有可能難以負擔支出的增加,，2014年底繳費收入就有可能會少于支出,，出現(xiàn)年度繳費赤字。
上述決算顯示,，2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,，其中基本養(yǎng)老保險費收入17002億元,，比上年增加1975億元，增長13%,，完成預算的110%,。2013年支出16699億元，其中,，基本養(yǎng)老金支出16090億元,，比上年增加2632億元，增長20%,，完成預算的101%,。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險收支已經連續(xù)多年以接近20%的速度增長，上述數(shù)據(jù)相比五年前均翻了近一倍,。根據(jù)人社部統(tǒng)計公報,，2008年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入9740億元，全年基金總支出7390億元,。
對此,，中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，養(yǎng)老保險收入增長的原因在于參保人數(shù)不斷增加和繳費基數(shù)的提高,，而支出增加則主要是由于養(yǎng)老金領取人數(shù)增加和養(yǎng)老金待遇水平的提高,。
不過，未來基金收入的增長能否跟得上支出增加的速度呢,？有專家對此表示擔憂,。“按照人社部公布的口徑,，2011年職工基本養(yǎng)老保險繳費收入比支出多1000多億元,，而這一數(shù)據(jù)到了2013年，就只多出159億元,�,！敝袊缈圃贺斀洃�(zhàn)略研究院研究員汪德華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“如果目前的制度繼續(xù)運行下去，收不抵支的情況必然會發(fā)生,，這里的‘收’指繳費收入,。”
汪德華認為,，由于目前財政補貼一年有兩三千億元,，所以總收入扣除總支出，還有不少盈余,，但是如果按照繳費收入來看,，情況不容樂觀：“我們2009年曾經測算到2015年可能出現(xiàn)繳費赤字，從目前的情況看，很有可能2014年底繳費收入就會少于支出,，出現(xiàn)年度繳費赤字,。”
對于上述問題,，汪德華認為主要有兩方面原因,。首先是人口老齡化壓力�,！�2008年至今，支取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人數(shù)增加了3000多萬,，與之伴隨的,，卻是老年撫養(yǎng)比的降低�,！蓖舻氯A表示,，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內，2011年老年撫養(yǎng)比是3.16：1,，而現(xiàn)在這個比例基本為3：1,，也就是說，大概三個在職人員養(yǎng)一個退休人員,。
而據(jù)北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉測算,，到2030年，這一比例會降到2：1,，到2065年進一步降到1：1,，也就表示將出現(xiàn)一個在職人員養(yǎng)一個退休人員的情況。
此外,，2005年至2014年,，國家已連續(xù)10年以每年10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。汪德華表示,，“與2005年調整前月人均700元的水平相比,，2013年調整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1893元。支出增長快,，但收入增長的速度趕不上,，可能會導致收繳赤字提前到來�,！�
褚福靈認為,，養(yǎng)老保險支出的增長以后應該放緩�,！懊磕�10%的快速增長是有問題的,，也是違背規(guī)律的，不可能無限增長下去�,！瘪腋ｌ`表示,，國務院常務會議多次提出要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調整機制,�,！梆B(yǎng)老金調整應與物價上漲、經濟發(fā)展實現(xiàn)‘同頻共振’,，應建立一套科學指標體系,，或是制定一個‘計算公式’，讓養(yǎng)老金能夠每年與時俱進,，自動進行調整,。”
此外,，繼續(xù)推進政策覆蓋,、增加參保人數(shù)也是平衡收支壓力的重要途徑�,！拔磥砜梢岳^續(xù)引導靈活就業(yè)人員和農民工進入職工保險”,，褚福靈認為，目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)中,，有2.4億是在職職工,，而城鎮(zhèn)就業(yè)人口有3.5億，未來勞動力還有一定數(shù)量會進入制度,，而且隨著城鎮(zhèn)化加速,，參保人數(shù)會越來越多。而增加繳費人數(shù),，撫養(yǎng)比才有可能趨向合理,，制度可持續(xù)性才能提高。
