發(fā)改委網(wǎng)站10月10日消息,，發(fā)改委日前印發(fā)《關于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的通知》,，通知明確了加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的政策措施：
�,。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜耄e極鼓勵社會資本投資健康與養(yǎng)老服務工程
新增健康與養(yǎng)老服務項目優(yōu)先考慮社會資本,。在公立資源豐富的地區(qū),，鼓勵社會資本通過獨資,、合資,、合作,、聯(lián)營,、參股,、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式,，參與醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身設施建設和公立機構改革,。結合黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構改革工作,，將符合條件的培訓療養(yǎng)機構轉變?yōu)轲B(yǎng)老機構。進一步放寬市場準入,，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域都要向社會資本開放并不斷擴大開放領域,。中央和地方對健康與養(yǎng)老服務項目的資金支持政策，對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體都予以支持,。
�,。ǘ┏浞职l(fā)揮規(guī)劃引領作用，切實推進健康與養(yǎng)老服務項目布局落地
發(fā)展改革,、衛(wèi)生計生,、中醫(yī)藥,、民政、體育等部門將加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導,；住房城鄉(xiāng)建設部門在制定修訂《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等城市規(guī)劃相關標準時,，將完善醫(yī)療、養(yǎng)老,、體育健身設施規(guī)劃內(nèi)容,；各地方要制定本地區(qū)區(qū)域健康與養(yǎng)老服務專項設施規(guī)劃，分解落實建設任務,；各城市（區(qū),、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在編制城市總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃,、重要地塊修建性詳細規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃時，要統(tǒng)籌規(guī)劃各類公共服務設施,，把醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身設施作為重要內(nèi)容科學布局,。
�,。ㄈ┘哟笳度牒屯恋亍⒔鹑诘日咧С至Χ�,，加快建設健康與養(yǎng)老服務工程
中央和地方政府通過基建投資加大對醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身設施建設的支持引導力度,，按投資補助,、貸款貼息等方式給予支持。加大福利彩票和體育彩票公益金對養(yǎng)老和體育健身設施建設的支持力度,。建立項目申報和機構設立“綠色通道”,，采取網(wǎng)上申報、集中辦理等形式提高行政效率,。醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身設施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,。非營利項目用地可按《劃撥用地目錄》實行劃撥,；營利性項目按照相關政策優(yōu)先安排供應。強化對醫(yī)療,、養(yǎng)老,、體育健身設施建設用地的監(jiān)管，嚴禁改變用途,。各地方要減免城市基礎設施配套費等規(guī)費,。通過擴大銀行貸款抵押擔保范圍,、上市、發(fā)行債券,、融資租賃等方式,，加大金融支持力度。政府引導,、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,。
（四）發(fā)揮價格,、稅收,、政府購買服務等支持作用，促進健康與養(yǎng)老服務項目市場化運營
地方財政資金可對養(yǎng)老機構按床位給予運營補貼,。各級政府逐步擴大醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身政府購買服務范圍,，各類經(jīng)營主體平等參與,。民辦醫(yī)療機構用電、用水,、用氣,、用熱與公辦醫(yī)療機構執(zhí)行相同的價格政策；養(yǎng)老機構用電,、用水,、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行,。除公立醫(yī)療,、養(yǎng)老機構提供的基本服務按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外，其他服務主要實行經(jīng)營者自主定價,。同時加強對服務價格行為的監(jiān)管,。醫(yī)療,、養(yǎng)老,、體育健身機構可以按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受相關稅收優(yōu)惠政策,。對非營利性醫(yī)療,、養(yǎng)老機構建設要免予征收有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療,、養(yǎng)老機構建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費,，對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務要適當減免行政事業(yè)性收費。將符合條件的各類醫(yī)療機構納入醫(yī)療保險定點范圍,。建立各類醫(yī)療機構之間轉診機制,。放寬對非公立醫(yī)療機構的數(shù)量,、規(guī)模以及大型醫(yī)用設備配置的限制。
�,。ㄎ澹┘訌娙瞬排囵B(yǎng)交流,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，創(chuàng)造健康與養(yǎng)老服務業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境
高等院校和中等職業(yè)學校增設健康與養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程,，加大人才培養(yǎng)力度,。建立人才充分有序流動的機制，各類機構工作人員在職稱評定,、科研立項,、技能鑒定、職業(yè)培訓等方面享受同等待遇,。推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),。非營利性機構原則上不得轉變?yōu)闋I利性機構，確需轉變的,，需依法辦理相關手續(xù),。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機構的合作機制,。加強對醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育健身機構服務質量,、服務行為,、收費標準等方面的約束和監(jiān)管。維護各類投資主體合法權益,，營造良好環(huán)境,，促進健康與養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
各地方要按照本通知精神,，抓緊部署加快推進健康與養(yǎng)老服務工程有關工作,。各級地方政府要依據(jù)有關規(guī)劃布局制定項目實施方案，提出項目清單及吸引社會資本的具體安排,，納入項目庫并明確辦理程序,、支持政策等向社會發(fā)布，定期采取業(yè)主招標等方式實現(xiàn)與社會資本對接,，并及時調(diào)整項目庫和項目條件等,，力促項目盡快實施。建立健康與養(yǎng)老服務工程信息報送制度,，各地方要在每年7月和下年1月分兩次將上半年,、上年度項目實施進展情況報送國家發(fā)展改革委、民政部,、衛(wèi)生計生委,、體育總局,。報送信息的主要內(nèi)容包括：出臺的配套政策措施情況、制定的實施方案情況,、項目實施進展情況,、吸引社會資本情況以及改進工作的意見建議等。有關部門將加強工程建設進展跟蹤分析,，及時研究解決問題,，推動工程順利實施。
