老工業(yè)基地如何實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，是個(gè)亟待破解的難題。長春市近年來嘗試政府深度介入并與市場機(jī)制相融合,，統(tǒng)籌科研,、成果轉(zhuǎn)化,、中試、市場環(huán)境,、金融等科技創(chuàng)新要素,，搭建政產(chǎn)學(xué)研用金介“七位一體”的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，積極摸索科技創(chuàng)新路徑，取得一定成果,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，短短3年時(shí)間,，長春市一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)快速成長,，已經(jīng)彰顯了協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)探索的價(jià)值。
統(tǒng)籌資源 深度介入
近年來,，長春市科研成果“內(nèi)陸開花,，沿海生長”的現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查,，“十五”期間,，包括中科院長春分院、吉林大學(xué)等在內(nèi)的科研院所共取得科研成果2045項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的只有268項(xiàng),，僅占13.1%。
中科院長春應(yīng)化所所長安立佳表示,，雖然科研實(shí)力強(qiáng),，人才優(yōu)勢明顯，但與發(fā)達(dá)地區(qū)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力“筑巢引鳳”相比,，長春不僅難以吸引到科技項(xiàng)目,，自身的也被發(fā)達(dá)省份搶走�,！捌渲幸粋�(gè)重要原因就是缺少平臺(tái),，實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)之間存在巨大鴻溝�,！卑擦⒓颜f,。
從2011年開始，長春市嘗試建立“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、高校院所支撐,、用戶提出需求,、金融支持、中介服務(wù)“七位一體”,，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化,，落地生根。
“七位一體”創(chuàng)新模式重點(diǎn)是建立三個(gè)機(jī)制：
一是建立企業(yè)主體,、市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化“舟橋”機(jī)制,。長春市科技局副局長孟繁軍介紹,，轉(zhuǎn)化機(jī)制融合到科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程。如在科技攻關(guān)階段,，推動(dòng)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)活動(dòng),；在中試階段，支持企業(yè)不愿接盤,、有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果經(jīng)過中試就地轉(zhuǎn)化,；在產(chǎn)業(yè)化階段，通過科技成果托管,、掛牌交易,、拍賣等多種方式加快科技成果轉(zhuǎn)化。
二是建立科技人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,。長春抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，協(xié)調(diào)各高校院所推進(jìn)科技人員考核評(píng)價(jià)制度改革，建立健全高校院所科技人才合理流動(dòng),、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì),、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等機(jī)制，從而激發(fā)高校院所科技人才的潛力和活力,。
三是建立科技資源開放共享的市場化機(jī)制,。目前，長春市各大高校和科研院所紛紛面向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室等科技共享資源,。長春市政府積極推動(dòng)建立科技資源開放共享體系,、科技資源開放運(yùn)行模式和利益分配機(jī)制，以及開放共享服務(wù)績效考評(píng)機(jī)制,，加快推動(dòng)科技資源面向社會(huì)開放,，提高科技資源利用率。
在建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí),，長春市還搭建兩大載體(長東北科技創(chuàng)新中心,、吉林長春集成創(chuàng)新綜合體)、三類中心(企業(yè)研發(fā)中心,、行業(yè)中試與檢測中心,、公共科技服務(wù)中心)、八大協(xié)同創(chuàng)新基地(汽車產(chǎn)業(yè),、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè),、綠色食品產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè),、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè),、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地),。
孟繁軍表示,，通過建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，打破了過去各創(chuàng)新單元各自為戰(zhàn)的松散局面,，有效破解了科技成果難以與市場對(duì)接的問題,，同時(shí)也推動(dòng)了科技局工作，目前科技局正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，更多地變管理為協(xié)調(diào)服務(wù),，以適應(yīng)新形勢要求。
搭建平臺(tái) 共同成長
在今年7月中旬舉行的第11屆長春國際汽車博覽會(huì)上,，一家名為“天火”的企業(yè)吸引了眾多目光：造型獨(dú)特的三輪機(jī)車,，成為一道亮麗風(fēng)景線,。
就在1年前,，長春天火工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有限公司為融資難苦惱時(shí)，來自長春新興產(chǎn)業(yè)投資公司的500萬元債券投資,，讓企業(yè)看到希望,。借助這筆投資，天火公司員工由30人增加到60多人,，年?duì)I業(yè)收入從485萬元增加到1036萬元,。
天火的變化是長春破解中小企業(yè)融資難的一個(gè)縮影，新興產(chǎn)業(yè)投資公司,，是長春市政府設(shè)立的扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的一個(gè)平臺(tái),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)縮短了從成果到產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)的路徑,，但投入是轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)的制約點(diǎn)，也是困擾中小科技型企業(yè)成長的最大瓶頸,。長春市將政府服務(wù)的起點(diǎn)放在破解融資難上,，構(gòu)建科技金融體系，以股權(quán)投入等方式,，形成立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，緩解企業(yè)融資難題。
長春市科技局副局長孟繁軍說,，長春改變以往單純撥款扶持方式,，探索股權(quán)投入、貼息貸款等新辦法,，政府與企業(yè)一起成長,。
在政府的多方扶持下，企業(yè)也開始積極拓寬市場融資渠道,。位于長春市高新區(qū)的縱橫軟件開發(fā)有限公司已經(jīng)將目光瞄向資本市場,�,！耙郧捌髽I(yè)缺錢，就是想盡辦法找銀行貸款,、找親屬借錢,，而現(xiàn)在，則是尋找戰(zhàn)略投資者,，采用更加靈活,、更加多元的融資模式�,！惫究偨�(jīng)理李洪光說,。
“目前，長春市的科技金融領(lǐng)域出現(xiàn)了三個(gè)變化：一是企業(yè)融資模式從過去‘找銀行’的單一模式向‘找資本市場’等多元模式轉(zhuǎn)變,；二是金融扶持從單一服務(wù)模式向組合式服務(wù)體系轉(zhuǎn)變,；三是企業(yè)家思想也從過去相對(duì)封閉向開放轉(zhuǎn)變�,！遍L春市高新區(qū)管委會(huì)副主任石威說,。
據(jù)長春市科技局的統(tǒng)計(jì)，截至今年4月末,，長春市已向42戶科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,，投資額超過1.7億元，吸引投資12.9億元,。所投企業(yè)資產(chǎn)總額已超過24.47億元,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤6.86億元,。
長春市科技局不久前還制定實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)長春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程改革的暫行辦法》,，進(jìn)一步打造“陽光科技”。孟繁軍說,，科技項(xiàng)目管理流程不透明的問題一直存在,，改革就是為了減少暗箱操作的可能，確保有限的項(xiàng)目資金能充分發(fā)揮作用,。
“巨人”初露相 民營邁大步
長春市委書記高廣濱形容“七位一體”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為“背水一戰(zhàn),，不得不為”。他說,，政府主導(dǎo)的這項(xiàng)改革在服務(wù)發(fā)展的大背景下繼續(xù)推進(jìn),，并不斷完善，必將為長春的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，近年來，長春市的創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)遍地開花趨勢,。截至去年底,，產(chǎn)值超過3000萬元的創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)已經(jīng)達(dá)到282戶,，同比增長50.8%。預(yù)計(jì)今年底,，還將新增創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)60家,。這些企業(yè)大都保持兩位數(shù)的增長速度，成為民營經(jīng)濟(jì)增長的排頭兵,。且無論規(guī)模大小,，“小巨人”企業(yè)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品在市場上很受歡迎,。
據(jù)了解,，“小巨人”企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域大都集中在高科技、新能源,、低耗能等方面,，成長空間廣闊。北方化工灌裝設(shè)備有限公司總經(jīng)理勾陽介紹,，在化工行業(yè)自動(dòng)化裝備領(lǐng)域,，發(fā)達(dá)國家的自動(dòng)化普及率達(dá)到90%，我國只有7%左右,，對(duì)于企業(yè)來說，成長空間巨大,。該公司的訂單已經(jīng)排到明年上半年,，在籌備擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)能,。
在長春大大小小的高新區(qū),、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi),，民營企業(yè)的快速發(fā)展引人注目,。去年，長春民營經(jīng)濟(jì)主業(yè)收入首次突破萬億元大關(guān),，新增企業(yè)戶數(shù)占全市的90%以上,，占GDP的比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
長春市市長姜治瑩說,，培育和發(fā)展民營科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè),，是為長春市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄能量、創(chuàng)造希望,，是立足未來發(fā)展的規(guī)劃,。
采訪中許多人表示，盡管近幾年依靠協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得一定成績,，但仍遇到一些“難啃的硬骨頭”,。他們建議,，由于缺少風(fēng)投公司，單靠政府的股權(quán)投入等辦法推動(dòng)科研成果走上生產(chǎn)線,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，政府應(yīng)通過優(yōu)惠政策等刺激手段，推動(dòng)風(fēng)投公司主動(dòng)介入,、提前介入中試環(huán)節(jié),；對(duì)于東北老工業(yè)基地城市來說，能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性政策比較少,，在新一輪東北振興戰(zhàn)略中,，應(yīng)該出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的具體扶持政策，既能把科研成果留在當(dāng)?shù)�,，也能做好成果轉(zhuǎn)化,；目前審批環(huán)節(jié)依舊過多，政府應(yīng)該加強(qiáng)事中,、事后的監(jiān)督,，放款準(zhǔn)入門檻，給予市場更多活力,。
