《經(jīng)濟參考報》記者在廣西、福建,、湖北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，眼下民間融資風(fēng)險呈現(xiàn)集資方式隱蔽、涉及金額較大,、跨區(qū)蔓延加快等特點,。部分專家認(rèn)為，政府應(yīng)完善監(jiān)管機制,，從引導(dǎo)企業(yè)自救積極化解債務(wù),，展開排查整頓入手，立法明確民間借貸法律邊界,，進一步完善民間金融監(jiān)管體系,，推動民間資本市場“陽光化”運行。
集資金額放大手法隱蔽
記者采訪了解到,，近期部分地區(qū)民間融資風(fēng)險集中爆發(fā),，在借貸形式,、資金規(guī)模、波及范圍等方面都出現(xiàn)一些新特點,，需引起關(guān)注,。
——集資隱蔽發(fā)現(xiàn)難。因深陷民間借貸而停業(yè)的湖南冷水江金鷹集團,，清查債務(wù)時才發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)開設(shè)有內(nèi)部銀行，通過員工及其親屬大肆攬儲,；湖北,、河南等地農(nóng)業(yè)合作社，以飼料預(yù)付款等名義向農(nóng)民大量集資,；還有不少資不抵債的企業(yè),，靠虛假報表騙取銀行大額信貸，放大金融風(fēng)險,。
福建省高院副院長林衛(wèi)里,、柳州銀監(jiān)分局局長熊小軍等人介紹，眼下大量非法集資等違規(guī)借貸行為,，往往披著投資,、理財?shù)群戏ā巴庖隆保髽I(yè)的資產(chǎn)負(fù)債,、現(xiàn)金流賬目做得“完美無缺”,，手法隱蔽欺騙性強，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn),，等到暴露時資金池已形成規(guī)模,，大量資金被轉(zhuǎn)移，能追回的損失很少,。
——違規(guī)借貸金額高,。近期一系列民間借貸集資案，涉案金額輕易上億甚至數(shù)十億元,。湖南湘潭縣近期被批捕的41歲男子朱佰光,，僅以投資當(dāng)?shù)匮亟L(fēng)光帶等工程項目為由，就集資詐騙3.6億元,；廣西正菱集團涉及非法集資金額超過30億元,。
不少辦案人員表示，由于民間融資市場規(guī)模不斷擴大,，民間借貸單筆金額“水漲船高”,。還有些小額貸款公司和農(nóng)民合作社，以相對較低的利息吸儲后,，再高息放貸給大中企業(yè),，形成借貸金字塔結(jié)構(gòu),，導(dǎo)致集資金額不斷放大，債權(quán)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,。
——信用風(fēng)險蔓延廣,。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，眼下民間借貸已從以往的熟人親友擔(dān)保借貸,，拓寬到陌生人之間的經(jīng)營性融資,，加上跨地區(qū)、跨行業(yè)之間的民間融資增多,，使民間借貸信用風(fēng)險從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延,，從產(chǎn)能過剩行業(yè)向上下游企業(yè)蔓延，從風(fēng)險已經(jīng)集中顯現(xiàn)地區(qū)向其他地區(qū)蔓延的特征十分明顯,。
完善監(jiān)管拓寬融資渠道
面對民間借貸風(fēng)險暴露擴大趨勢,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地應(yīng)盡快開展民間借貸風(fēng)險專項清理整頓,，在明確民間借貸合法邊界的基礎(chǔ)上,，改變現(xiàn)有計劃性監(jiān)管方式，引導(dǎo)監(jiān)管市場化,，多管齊下構(gòu)建完善的民間金融監(jiān)管體系,，加速民間借貸市場在陽光下運營。
首先,，化解與排查并重,，遏制風(fēng)險蔓延。部分省區(qū)的金融辦負(fù)責(zé)人表示,，對已出現(xiàn)老板跑路或資不抵債的企業(yè),，應(yīng)迅速組織理清出險賬目和債務(wù)關(guān)系，支持企業(yè)積極重組和引進投資進行自救,，化解債務(wù)危機挺過難關(guān),；或展開資產(chǎn)清算進入破產(chǎn)程序，引導(dǎo)債權(quán)人采取司法渠道合理追償,。
福建省高院法官劉炳榮,、桂林理工大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)博士后曾鵬建議，各地應(yīng)盡快開展民間借貸風(fēng)險專項清理整頓,，排查民間金融機構(gòu)業(yè)務(wù)和高負(fù)債企業(yè)經(jīng)營狀況,，及時對超范圍經(jīng)營的擔(dān)保中介機構(gòu)，進行取締或追究司法責(zé)任,。
其次,，完善民間金融監(jiān)管體系，推動地下融資陽光化,。不少專家認(rèn)為,，民間借貸市場“宜疏不宜堵”,，應(yīng)在鼓勵各地制定地方性法規(guī)，明確民間借貸合法邊界的基礎(chǔ)上,，改變現(xiàn)有計劃性監(jiān)管方式,，引導(dǎo)監(jiān)管市場化；試點明確民間金融監(jiān)管主體和責(zé)任,，并盡快完善市場準(zhǔn)入,、登記備案、信息披露,、信用征集,、退出機制等一系列配套體系，加速民間借貸市場在陽光下運營,。
最后，暢通民間金融出口,，拓寬企業(yè)融資渠道,。部分受訪人士建議，在國家逐步放寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域的同時,，引導(dǎo)民間資金以合法的私募基金等形式進入獲取回報,，避免風(fēng)險聚集在房地產(chǎn)等少數(shù)領(lǐng)域；鼓勵中小企業(yè)以入股等方式使用民間資金,，降低對間接融資的過度依賴,；加強宣傳教育和風(fēng)險提示，倡導(dǎo)形成責(zé)任主體和投資人各自承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的投資理念,，改變政府長期“兜底”的風(fēng)險處置模式,。
本稿件由記者何豐倫、鄭良,、李勁峰采寫
