據(jù)《華爾街日報》報道,，美國財長盧近日致函中國國務(wù)院副總理汪洋,，警告稱中國近期針對外資企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能嚴(yán)重影響中美關(guān)系。美國有些企業(yè)在中國吃了點苦頭,，財長鄭重其事鳴不平,、發(fā)警告。這罕見之舉意味著什么?本報記者請兩位國際問題專家進(jìn)行了精彩解讀,。
許我反華為,，不許你反微軟
近幾個月，中國加快了出臺已6年的反壟斷法的貫徹實施步伐,。微軟,、高通公司都在就可能的壟斷行為接受調(diào)查。本月早些時候監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求微軟在20天內(nèi)遞交聲明,，解釋所謂的軟件“兼容性”和捆綁銷售問題,。微軟和高通都說，公司正在配合有關(guān)部門的調(diào)查,。
上周四，上海市物價局以汽車定價問題對菲亞特集團(tuán)旗下的克萊斯勒上海子公司處以人民幣3170萬元(合520萬美元)的罰款,。公司稱,，尊重并接受當(dāng)局的處罰,。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長沈丁立說：“中國做的事情沒錯。最能說明問題的就是,，迄今為止，所有就可能的壟斷行為接受調(diào)查的公司都是認(rèn)賬的,。如果覺得自己冤枉,，他們不會認(rèn)賬,，會上訴,。”
事實上,，世界各國對壟斷行為均十分警惕，大多數(shù)都制定了較為完善和嚴(yán)格的反壟斷法律法規(guī),，對壟斷行為施以嚴(yán)厲處罰,。以美國為例，美國司法部反壟斷局在2013年就發(fā)起了近百項反壟斷調(diào)查,。
然而,，面對中國的反壟斷,，美國商會,、美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)則頻頻公開表示不滿。如今,，美國財長也發(fā)出了警告,。如此看來，美國對于反壟斷的邏輯似乎是這樣的：許我反華為,、反雙匯,，不許你反微軟,、反高通,。當(dāng)然了，對于美國而言,，“雙重標(biāo)準(zhǔn)”是再自然不過的“行為準(zhǔn)則”,。
中國不再是壟斷行為“法律洼地”
“就反壟斷而言，中國做的事沒錯,，問題是我們的宣傳工作還不到位,。”沈丁立說,。
國家發(fā)改委,、商務(wù)部和工商總局近日舉行吹風(fēng)會介紹反壟斷執(zhí)法工作情況,。截至目前，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會組織共計335家,，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%,。工商部門立案查處外資企業(yè)的案件2件,，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂公司涉嫌壟斷案，僅占其案件總數(shù)的5%;其他案件37件,，案件當(dāng)事人為國有企業(yè),、民營企業(yè)，公司制企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等,，占案件總數(shù)的95%,。
“外資企業(yè)實際在此輪反壟斷風(fēng)潮中只占10%,，但是，這方面的宣傳不夠,。很多人覺得中國的反壟斷只針對外資，偏袒自己的企業(yè),。事實并非如此,，我們應(yīng)該多講點中國企業(yè)受到查處的情況�,！鄙蚨×⒄f,，“美國財長此次發(fā)出警告，就說明中國沒能讓美國感覺到我們做得對,。”
當(dāng)然,，多年來,，外資在中國享受的“超國家”待遇也是西方公司此次怨聲載道的重要原因之一。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘說：“多年來,，西方大公司在中國享受了諸多好處,，習(xí)慣了,�,？墒�,，總不能一萬年都給好處吧?近幾年,，中國政府對中國企業(yè)的政策傾斜讓許多西方企業(yè)開始抱怨中國投資環(huán)境不佳,，有退步�,！�
正如諸多分析指出的，中國近期大規(guī)模反壟斷執(zhí)法之所以備受關(guān)注,，一定程度上也反映出原有執(zhí)法力度不夠,、處罰過少過輕,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度完善,，中國不再是壟斷行為的“法律洼地”,，無論國企還是外企，只要存在壟斷行為就會被納入反壟斷調(diào)查,，其目的是維護(hù)市場秩序和公平競爭的環(huán)境,，保障消費(fèi)者權(quán)益。
反壟斷調(diào)查要常態(tài)化
在中國反壟斷一事上,，專家普遍持謹(jǐn)慎的態(tài)度,。
“自去年以來，中美關(guān)系就比較緊張,。在這種情況下，中國的反壟斷應(yīng)謹(jǐn)慎,。如果不希望反壟斷風(fēng)潮對中美關(guān)系產(chǎn)生很大影響,，中國需要克制。顯然,，美國已經(jīng)發(fā)脾氣了，如果你也鬧著和它吵,，事件就可能升級,，后果就可能很嚴(yán)重,。”時殷弘說,，“我個人覺得，有時候,，即便我們做的是對的事,，也要考慮時機(jī)是否合適,。行動之前要冷靜細(xì)致地考慮一下�,！�
沈丁立則認(rèn)為，中國的反壟斷不會對中美關(guān)系帶來負(fù)面影響,。他說：“以知識產(chǎn)權(quán)為例，20多年了,，中美一直在這個問題上糾結(jié)著,，不過,，這絲毫沒有影響雙方關(guān)系的發(fā)展�,！辈贿^，他也強(qiáng)調(diào),，在反壟斷上，中國還需要摸索出一條規(guī)范的道路,，同時還需要考慮效果。他說：“就目前的反壟斷而言,，我覺得中國政府應(yīng)該做三件事：一,，讓外界明白,，每個受到查處的公司都不冤枉;二,，要多講講中國自己的公司受到怎么樣的處理;三,，將來反壟斷調(diào)查要常態(tài)化,�,！�
“中美關(guān)系的大局是好的，”沈丁立說,，“中國過去比較弱，各方面都比較忍讓,，現(xiàn)在不那么忍讓了,，美國就感覺不舒服了,。不過,，無論美國是搞WTO還是TTIP，可以肯定的是,，美國走的還是和平競爭的道路。對于中國而言,，需要注意的是，要做對的事,，要有所作為,，必須要把握好平衡�,！�
