據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)盧近日致函中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋,，警告稱中國(guó)近期針對(duì)外資企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能嚴(yán)重影響中美關(guān)系,。美國(guó)有些企業(yè)在中國(guó)吃了點(diǎn)苦頭,，財(cái)長(zhǎng)鄭重其事鳴不平,、發(fā)警告,。這罕見之舉意味著什么?本報(bào)記者請(qǐng)兩位國(guó)際問(wèn)題專家進(jìn)行了精彩解讀,。
許我反華為,，不許你反微軟
近幾個(gè)月,，中國(guó)加快了出臺(tái)已6年的反壟斷法的貫徹實(shí)施步伐,。微軟、高通公司都在就可能的壟斷行為接受調(diào)查,。本月早些時(shí)候監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求微軟在20天內(nèi)遞交聲明,，解釋所謂的軟件“兼容性”和捆綁銷售問(wèn)題,。微軟和高通都說(shuō)，公司正在配合有關(guān)部門的調(diào)查,。
上周四,，上海市物價(jià)局以汽車定價(jià)問(wèn)題對(duì)菲亞特集團(tuán)旗下的克萊斯勒上海子公司處以人民幣3170萬(wàn)元(合520萬(wàn)美元)的罰款。公司稱,，尊重并接受當(dāng)局的處罰,。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)沈丁立說(shuō)：“中國(guó)做的事情沒錯(cuò)。最能說(shuō)明問(wèn)題的就是,，迄今為止,，所有就可能的壟斷行為接受調(diào)查的公司都是認(rèn)賬的。如果覺得自己冤枉,，他們不會(huì)認(rèn)賬,，會(huì)上訴�,！�
事實(shí)上,，世界各國(guó)對(duì)壟斷行為均十分警惕，大多數(shù)都制定了較為完善和嚴(yán)格的反壟斷法律法規(guī),，對(duì)壟斷行為施以嚴(yán)厲處罰,。以美國(guó)為例，美國(guó)司法部反壟斷局在2013年就發(fā)起了近百項(xiàng)反壟斷調(diào)查,。
然而,，面對(duì)中國(guó)的反壟斷，美國(guó)商會(huì),、美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)則頻頻公開表示不滿,。如今，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)也發(fā)出了警告,。如此看來(lái),，美國(guó)對(duì)于反壟斷的邏輯似乎是這樣的：許我反華為、反雙匯,，不許你反微軟,、反高通。當(dāng)然了,，對(duì)于美國(guó)而言,，“雙重標(biāo)準(zhǔn)”是再自然不過(guò)的“行為準(zhǔn)則”。
中國(guó)不再是壟斷行為“法律洼地”
“就反壟斷而言,，中國(guó)做的事沒錯(cuò),，問(wèn)題是我們的宣傳工作還不到位,�,！鄙蚨×⒄f(shuō),。
國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局近日舉行吹風(fēng)會(huì)介紹反壟斷執(zhí)法工作情況,。截至目前,，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織共計(jì)335家，其中外資企業(yè)33家,，約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%,。工商部門立案查處外資企業(yè)的案件2件，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂公司涉嫌壟斷案,，僅占其案件總數(shù)的5%;其他案件37件,，案件當(dāng)事人為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),，公司制企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等,，占案件總數(shù)的95%。
“外資企業(yè)實(shí)際在此輪反壟斷風(fēng)潮中只占10%,，但是,，這方面的宣傳不夠。很多人覺得中國(guó)的反壟斷只針對(duì)外資,，偏袒自己的企業(yè),。事實(shí)并非如此，我們應(yīng)該多講點(diǎn)中國(guó)企業(yè)受到查處的情況,�,！鄙蚨×⒄f(shuō)，“美國(guó)財(cái)長(zhǎng)此次發(fā)出警告,，就說(shuō)明中國(guó)沒能讓美國(guó)感覺到我們做得對(duì),。”
當(dāng)然,，多年來(lái),，外資在中國(guó)享受的“超國(guó)家”待遇也是西方公司此次怨聲載道的重要原因之一。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說(shuō)：“多年來(lái),，西方大公司在中國(guó)享受了諸多好處,，習(xí)慣了�,？墒�,，總不能一萬(wàn)年都給好處吧?近幾年，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)的政策傾斜讓許多西方企業(yè)開始抱怨中國(guó)投資環(huán)境不佳,，有退步,。”
正如諸多分析指出的,，中國(guó)近期大規(guī)模反壟斷執(zhí)法之所以備受關(guān)注,，一定程度上也反映出原有執(zhí)法力度不夠,、處罰過(guò)少過(guò)輕。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度完善,，中國(guó)不再是壟斷行為的“法律洼地”,，無(wú)論國(guó)企還是外企，只要存在壟斷行為就會(huì)被納入反壟斷調(diào)查,，其目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，保障消費(fèi)者權(quán)益。
反壟斷調(diào)查要常態(tài)化
在中國(guó)反壟斷一事上,，專家普遍持謹(jǐn)慎的態(tài)度,。
“自去年以來(lái)，中美關(guān)系就比較緊張,。在這種情況下,，中國(guó)的反壟斷應(yīng)謹(jǐn)慎。如果不希望反壟斷風(fēng)潮對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生很大影響,，中國(guó)需要克制,。顯然，美國(guó)已經(jīng)發(fā)脾氣了,，如果你也鬧著和它吵,，事件就可能升級(jí)，后果就可能很嚴(yán)重,�,！睍r(shí)殷弘說(shuō)，“我個(gè)人覺得,，有時(shí)候,，即便我們做的是對(duì)的事，也要考慮時(shí)機(jī)是否合適,。行動(dòng)之前要冷靜細(xì)致地考慮一下,。”
沈丁立則認(rèn)為,，中國(guó)的反壟斷不會(huì)對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響,。他說(shuō)：“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為例，20多年了,，中美一直在這個(gè)問(wèn)題上糾結(jié)著,，不過(guò)，這絲毫沒有影響雙方關(guān)系的發(fā)展,�,！辈贿^(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，在反壟斷上,，中國(guó)還需要摸索出一條規(guī)范的道路,，同時(shí)還需要考慮效果。他說(shuō)：“就目前的反壟斷而言,，我覺得中國(guó)政府應(yīng)該做三件事：一,，讓外界明白,，每個(gè)受到查處的公司都不冤枉;二,，要多講講中國(guó)自己的公司受到怎么樣的處理;三，將來(lái)反壟斷調(diào)查要常態(tài)化,�,！�
“中美關(guān)系的大局是好的，”沈丁立說(shuō),，“中國(guó)過(guò)去比較弱,，各方面都比較忍讓，現(xiàn)在不那么忍讓了,，美國(guó)就感覺不舒服了,。不過(guò)，無(wú)論美國(guó)是搞WTO還是TTIP,，可以肯定的是,，美國(guó)走的還是和平競(jìng)爭(zhēng)的道路。對(duì)于中國(guó)而言,，需要注意的是,，要做對(duì)的事，要有所作為,，必須要把握好平衡,。”
