9月16日,，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設試點工作座談會并作重要講話。
會上,，國家發(fā)改委,、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市,、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負責人匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的思路,、做法和建議。李克強對各地的積極探索給予肯定,。他說,，我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平,，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎,。新型城鎮(zhèn)化是一個綜合載體，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結構,、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴大消費,、拉動投資,、催生新興產(chǎn)業(yè)，釋放更大的內(nèi)需潛力,，頂住下行壓力,，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展增動能。必須認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,，按照科學發(fā)展的要求,，遵循規(guī)律，用改革的辦法,、創(chuàng)新的精神推進新型城鎮(zhèn)化,，促進“新四化”協(xié)同發(fā)展，取得新的突破,。
李克強指出,，我國各地情況差別較大,、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜,、分類實施,、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中,，確定省,、市、縣,、鎮(zhèn)不同層級,、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點,。所有試點都要以改革為統(tǒng)領,，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主,、綜合推進,、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制,、多元化可持續(xù)的投融資機制,、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進綠色低碳發(fā)展等重點,，積極探索,，積累經(jīng)驗，在實踐中形成有效推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施,，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用,。同時鼓勵未列入試點地區(qū)主動有為，共同為推進新型城鎮(zhèn)化作貢獻,。
李克強說,，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字,，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點,。要公布實施差別化落戶政策;探索實行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權融資、項目融資,、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入,，拓寬融資渠道，提高城市基礎設施承載能力;把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，不能讓他們“懸在半空”。要科學規(guī)劃,，創(chuàng)新保障房投融資機制和土地使用政策,，更多吸引社會資金,，加強公共配套設施建設，促進約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造,，讓困難群眾早日“出棚進樓”,、安居樂業(yè)。要加快基礎設施建設,，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在有條件的地方設立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建,、托管等連鎖經(jīng)營,，以“業(yè)”興“城”，做大做強中西部中小城市和縣城,，提升人口承載能力,，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙,。
李克強強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是關系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略,，是最大的結構調(diào)整,，事關幾億人生活的改善。各地區(qū)和有關部門要抓在手上,，干在實處,，奮發(fā)有為、抓出實效,，尊重基層首創(chuàng)精神,，多給支持，總結推廣成功經(jīng)驗,，用好改革創(chuàng)新的“開山斧”,，著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，造福廣大城鄉(xiāng)群眾,。
