“新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略,，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，事關(guān)幾億人生活的改善,。”9月16日,，中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)向中西部?jī)A斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在有條件的地方設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,。
會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委、住建部和安徽省及云南紅河州,、福建晉江市,、山東桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路、做法和建議,。
李克強(qiáng)對(duì)各地的積極探索給予肯定,。他說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎,。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合載體，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平，而且有助于擴(kuò)大消費(fèi),、拉動(dòng)投資,、催生新興產(chǎn)業(yè)，釋放更大的內(nèi)需潛力,，頂住下行壓力,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展增動(dòng)能。必須認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,，按照科學(xué)發(fā)展的要求,，遵循規(guī)律，用改革的辦法,、創(chuàng)新的精神推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)“新四化”協(xié)同發(fā)展，取得新的突破,。
李克強(qiáng)指出,，我國(guó)各地情況差別較大、發(fā)展不平衡,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜,、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行,。國(guó)家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中,，確定省、市,、縣,、鎮(zhèn)不同層級(jí)、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開展試點(diǎn),，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),。所有試點(diǎn)都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃,、地方為主,、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求,，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn),，積極探索，積累經(jīng)驗(yàn),，在實(shí)踐中形成有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和政策措施,，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊(duì)”作用。同時(shí)鼓勵(lì)未列入試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)有為,，共同為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn),。
李克強(qiáng)說，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字,、核心在寫好“人”字,，要以著力解決好“三個(gè)1億人”問題為切入點(diǎn)。要公布實(shí)施差別化落戶政策;探索實(shí)行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資,、特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本投入，拓寬融資渠道,，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力;把進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系,，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不能讓他們“懸在半空”,。要科學(xué)規(guī)劃,，創(chuàng)新保障房投融資機(jī)制和土地使用政策，更多吸引社會(huì)資金,，加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造，讓困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”,、安居樂業(yè),。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)向中西部?jī)A斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在有條件的地方設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng),，以“業(yè)”興“城”,，做大做強(qiáng)中西部中小城市和縣城，提升人口承載能力,，促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙。
分析人士指出,，城鎮(zhèn)化是本屆政府保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最大砝碼,，此次會(huì)議的召開意味著高層再次揚(yáng)鞭策馬城鎮(zhèn)化建設(shè),。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭顯現(xiàn)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)帶有全局性和戰(zhàn)略性,。同時(shí),，把著力點(diǎn)放在中西部地區(qū)，既能夠有效補(bǔ)短板,、惠民生,，也能夠就地轉(zhuǎn)移，避免加劇東部沿海地區(qū)本就緊張的資源環(huán)境,。
