“新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略,，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，事關(guān)幾億人生活的改善�,！�9月16日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作座談會,，強調(diào)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,。
會上，國家發(fā)改委,、住建部和安徽省及云南紅河州,、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負責人匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的思路,、做法和建議,。
李克強對各地的積極探索給予肯定。他說,，我國經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎,。新型城鎮(zhèn)化是一個綜合載體,，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平,，而且有助于擴大消費、拉動投資,、催生新興產(chǎn)業(yè),，釋放更大的內(nèi)需潛力，頂住下行壓力,，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展增動能,。必須認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照科學發(fā)展的要求,，遵循規(guī)律,，用改革的辦法,、創(chuàng)新的精神推進新型城鎮(zhèn)化,，促進“新四化”協(xié)同發(fā)展，取得新的突破。
李克強指出,，我國各地情況差別較大,、發(fā)展不平衡，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜,、分類實施,、試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中,，確定省,、市、縣,、鎮(zhèn)不同層級,、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點,。所有試點都要以改革為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主,、綜合推進,、重點突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制,、多元化可持續(xù)的投融資機制,、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進綠色低碳發(fā)展等重點,，積極探索,，積累經(jīng)驗，在實踐中形成有效推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制和政策措施,，充分發(fā)揮改革試點的“先遣隊”作用,。同時鼓勵未列入試點地區(qū)主動有為，共同為推進新型城鎮(zhèn)化作貢獻,。
李克強說,，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字,，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點,。要公布實施差別化落戶政策;探索實行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權(quán)融資、項目融資,、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入,，拓寬融資渠道，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力;把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),，不能讓他們“懸在半空”,。要科學規(guī)劃，創(chuàng)新保障房投融資機制和土地使用政策,，更多吸引社會資金,，加強公共配套設(shè)施建設(shè)，促進約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造,，讓困難群眾早日“出棚進樓”,、安居樂業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在“十三五”時期重點向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建,、托管等連鎖經(jīng)營,，以“業(yè)”興“城”，做大做強中西部中小城市和縣城,，提升人口承載能力,，促進約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙,。
分析人士指出,，城鎮(zhèn)化是本屆政府保持經(jīng)濟穩(wěn)定的最大砝碼，此次會議的召開意味著高層再次揚鞭策馬城鎮(zhèn)化建設(shè),。當前經(jīng)濟下滑勢頭顯現(xiàn),，啟動城鎮(zhèn)化建設(shè)帶有全局性和戰(zhàn)略性。同時,，把著力點放在中西部地區(qū),，既能夠有效補短板、惠民生,，也能夠就地轉(zhuǎn)移,，避免加劇東部沿海地區(qū)本就緊張的資源環(huán)境。
