日前，湖北,、上海兩地分別公布了對(duì)部分汽車企業(yè)及經(jīng)銷商價(jià)格壟斷行為的處罰決定,，一汽大眾和克萊斯勒分別被處以2.4858億元和3168.2萬元的罰款。那么,，罰單對(duì)于車企意味著什么?未來車價(jià)會(huì)降嗎?汽車市場秩序如何建立?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員中國政法大學(xué)教授時(shí)建中,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。
億元罰單能否降車價(jià)?汽車市場秩序如何建立?
張鴻：這是整車企業(yè)的第一張罰單 這張罰單確實(shí)也不少
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
罰單是大還是小,，那看你的胃口和你的希望,，這個(gè)胃口你要和國外比的話，那確實(shí)連和解都是多少億美元,、歐元,。在國內(nèi)，可能很多人覺得不過癮,，因?yàn)橹霸?jīng)胃口被吊高到,，比如奧迪就吊高到18億，他怎么算的呢?他算的是全國銷售量是1900多億,，然后一看罰款最少是1%到10%,，1%也得18個(gè)億，所以大家可能覺得應(yīng)該罰18個(gè)億,。但是反壟斷法里邊罰的時(shí)候,，它有一個(gè)界定，叫相關(guān)市場,，湖北就是罰相關(guān)地區(qū),。所以我們一倒推，罰了2.5億,，大概是6%,，所以湖北可能每年的銷售額大概是40多個(gè)億。你可能會(huì)覺得不過癮,，但它確實(shí)已經(jīng)是整車企業(yè)的第一張罰單,，而且這個(gè)罰單確實(shí)也不少,。
最重要的是，我們不要光盯著他是罰了2.5個(gè)億,，還是幾千萬,。最重要的是我覺得要讓這些企業(yè)，包括讓我們知道壟斷的界限,，壟斷的邊界在哪里?就這種行為的處罰來講,，他可能也不會(huì)覺得疼，因?yàn)樗赡芴崆澳軌驕y算出來的,。但是有些東西是算不出來的,，比如說他有這種違法行為，可能會(huì)對(duì)其他經(jīng)銷商,，或者是買車的人造成損失,。
時(shí)建中：罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
過去大家的胃口是全國市場，現(xiàn)在是湖北一個(gè)市場,，還有一個(gè)百分比,。另外一個(gè)就是2.4億，我覺得大與小它是一個(gè)數(shù)字,，這個(gè)數(shù)它是個(gè)既定值,，就根據(jù)當(dāng)時(shí)特定那個(gè)市場，他算年銷售額6%,，你想讓它再大也沒法大,，再小也沒法小了，這是第一個(gè),。要注意罰款僅僅是違法企業(yè)的違法成本之一,，而不是全部。對(duì)于一個(gè)全球知名企業(yè)來講,，他被中國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款了,，罰款前提是他違法了，這是名譽(yù)損傷,，也是一個(gè)成本,，所以我們把這個(gè)成本要算上。
我覺得這個(gè)2.4億疼不疼還不夠,，還要看后邊的疼不疼,，關(guān)鍵是后面的行為。如果真的能夠按照處罰決定,，他停止他的違法行為,，就意味著他不斷要消減自己的價(jià)格，那個(gè)時(shí)候才真的要有一種痛感,。如果沒有后邊的針,，那這個(gè)針并不會(huì)讓他感覺到疼,。
時(shí)建中：億元罰單肯定對(duì)車企有警示作用
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
毫無疑問，這個(gè)2.4億是有警示作用的,，但是作用肯定不限于這個(gè)警示作用,。從反壟斷法來講，反壟斷法立法目標(biāo)規(guī)定非常得清楚,，就是預(yù)防和制止壟斷,。其實(shí)就是說它恢復(fù)被他們扭曲了的競爭行為，市場秩序得到恢復(fù),，這是反壟斷法所追求的一個(gè)目標(biāo),。
還有一個(gè)降價(jià)的問題，恐怕反壟斷法本身不是一個(gè)價(jià)格控制法,，但是伴隨著反壟斷法的實(shí)施,，也因?yàn)樗^去在壟斷狀態(tài)下，他的價(jià)格一定是超高的,。一旦真的要實(shí)施壟斷行為，而且我們執(zhí)法的力度能夠持續(xù)下去,，那恢復(fù)競爭了,，一旦有了競爭，那就意味著消費(fèi)者可能拿同樣的錢買不同的產(chǎn)品,。
張鴻：反壟斷 它不是一個(gè)反價(jià)格的武器
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
大家都想通過反壟斷讓車價(jià)降下來,，這個(gè)心情可以理解，但是反壟斷,，它不是一個(gè)反價(jià)格的武器,，不是指定的價(jià)格。你知道很多的時(shí)候我們反壟斷,，會(huì)反它降價(jià),。比如說有個(gè)大企業(yè)特別牛，占了90%的市場份額,，我降價(jià),，就能讓其他企業(yè)全死掉，這個(gè)時(shí)候我們也要反他,。
所以我們不光要盯著它漲價(jià),，壟斷也有可能時(shí)企業(yè)要降價(jià)。
時(shí)建中：罰單是打破壟斷的有效辦法 但罰單一定要持續(xù)發(fā)力
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
一個(gè)合理范圍之內(nèi)的利潤,，那么合理不合理要靠怎么來判斷,，必須要通過競爭。如果競爭被扭曲了,，那一定是不合理的利潤空間,。就因?yàn)樗で�,，所以我們要去反�?/P>
扭曲在什么地方?我們從一個(gè)從反壟斷法的角度來去講，那么這個(gè)車企,，無論上海也好,，無論湖北也好，對(duì)他們進(jìn)行反的時(shí)候,，有兩種情況,，一種情況是汽車的供應(yīng)商或者生產(chǎn)商，他們采取了一個(gè)縱向的控制,，就是它的經(jīng)銷商只能賣多少,，整車的價(jià)格只能賣多少，然后他們的配件只能從什么地方來,，他們售后服務(wù)維修的時(shí)候工時(shí)費(fèi)必須要達(dá)到多少,，這是一個(gè)縱向控制。第二點(diǎn),，生產(chǎn)商還組織他的經(jīng)銷商坐在一起,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)橫向的共贏，你看縱向約束沒有競爭,，橫向本來應(yīng)該競爭,，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了共贏，正是因?yàn)闆]有競爭,，所以他們的價(jià)格才要比國外的價(jià)格要高出很多,，特別配件的價(jià)格要比國外的價(jià)格高出很多，那消費(fèi)者一定是受害者,。當(dāng)縱向約束被打破,，當(dāng)橫向的約束被打破了，有了競爭了,，消費(fèi)者當(dāng)然就可以受益了,。罰單是打破壟斷的一個(gè)非常有效的辦法，但是罰單一定要持續(xù)的發(fā)力,。
張鴻：叫停汽車經(jīng)銷商備案 就是要反掉壟斷的拐杖
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
它其實(shí)就是要反掉壟斷的拐杖,，原來2005年的這個(gè)管理辦法其實(shí)讓他有了一個(gè)壟斷的說法，因?yàn)榘凑漳氵@個(gè)辦法,，我只有自己弄這個(gè)店賣,，我只能有一個(gè)，配件我也只能這個(gè)用我自己的,。所以賦予了他壟斷的優(yōu)勢,，而未來可能就要打破這種優(yōu)勢。
其實(shí)從消費(fèi)者的角度來說，也會(huì)占便宜,。比如說我買車的時(shí)候,，挑車成本極高，未來經(jīng)過市場化的淘汰以后,，汽車超市一定會(huì)細(xì)化成,，比如說我想買20萬的車，我就直奔一個(gè)20萬的汽車銷售的店,。從上個(gè)月起,，工商部門已經(jīng)不接受汽車供應(yīng)商的這種備案了，什么意思?就是過去你如果開個(gè)4S店想賣車,，你必須得有汽車廠家的授權(quán),，比如叫奧迪汽車銷售公司，或者叫奔馳汽車銷售公司,。10月1號(hào)以后,，前面那個(gè)名字沒了，你就叫汽車銷售公司,，你可以賣任何車,。
時(shí)建中：我們的汽車品牌銷售辦法為車企壟斷推波助瀾
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
首先我覺得工商總局出這個(gè)決定，停止經(jīng)商的備案,，我覺得是一個(gè)非常好的景象,。因?yàn)樗鼘?shí)際上就是否定了我們從2005年開始使用的一個(gè)辦法，叫汽車品牌銷售管理辦法,，那個(gè)辦法里面它的一些相應(yīng)的一些規(guī)定。因?yàn)槟莻�(gè)辦法就塑造了中國汽車市場一個(gè)縱向的,，控制的這樣一種機(jī)制,。當(dāng)然了，我們不應(yīng)該苛求古人,。因?yàn)槟莻�(gè)辦法在2005年,，就是反壟斷法之前，而且那個(gè)時(shí)候我們汽車報(bào)價(jià)也非常的低,，那個(gè)辦法出臺(tái)的初衷也非常得好,。假如說我們?cè)谕膺呺S便一個(gè)店里買某國外品牌的車，最后出了問題我們找不到是誰,。好了,，他現(xiàn)在搞了一個(gè)封閉的系統(tǒng)，出什么問題,，車是誰的,，我們就可以一查到到底，有這樣一個(gè)系統(tǒng)。但是這套體制它出現(xiàn)了問題了,，這套體制正好它迎和了汽車,，大型的汽車生產(chǎn)商渴望的一個(gè)封閉的銷售系統(tǒng)，實(shí)際上也就是說在某種程度上,，汽車品牌銷售辦法為這些大型的汽車銷售商來實(shí)施他們的縱向壟斷和橫向壟斷,，起到了一個(gè)推波助瀾的作用。
我覺得工商總局能夠這樣去做本身非常好,，而且據(jù)我了解,，不僅僅工商局在做，商務(wù)部也正在組織專家來進(jìn)行討論,，去修改汽車品牌銷售辦法,，我覺得那個(gè)辦法一旦修改了之后，那恐怕那4S店的銷售模式就改變了,。一個(gè)很好的修改的方向用三個(gè)詞來概括：一定要引入競爭,，要引入競爭，使得汽車銷售市場有公平競爭的機(jī)制,，能夠發(fā)揮它正常的作用,，這是第一點(diǎn)。第二,，一定要關(guān)乎消費(fèi)者的利益,，要保護(hù)消費(fèi)者的利益。因?yàn)樵谄囦N售的過程當(dāng)中,，我們可以看到消費(fèi)者花了那么多的錢,，最后買的車到底是不是一個(gè)翻新車，我們都搞不清楚,�,；四敲炊嗟腻X，最后在維修的時(shí)候發(fā)現(xiàn)修車比買車還要貴,，我買得起車,，修不起車，所以說消費(fèi)者的利益非常重要,。第三個(gè),，我們整個(gè)汽車市場的交易秩序能夠得到一個(gè)很好的界定，當(dāng)然具體的內(nèi)容還在過程當(dāng)中,，但是我覺得修改的方向,，定位非常好。
我們現(xiàn)在到4S店他買的是單一的產(chǎn)品,，所以就需要打破這樣一種模式,。當(dāng)然4S店長達(dá)十多年以來，也積累了豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)，但是我們不能搞成一個(gè)封閉的體系,。
許昆林：讓市場來說話 通過反壟斷建立公平競爭的市場環(huán)境
(國家發(fā)改委反壟斷局局長 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
有序的競爭市場,，需要通過多方面共同的努力，反壟斷是其中很重要的一部分,，因?yàn)榉磯艛嗟闹饕康木褪墙⒐礁偁幰粋�(gè)市場的秩序,，所以大力推動(dòng)反壟斷工作，能夠?yàn)榻⒂行虻母偁幨袌鲎龊艽蟮呢暙I(xiàn),。反壟斷過程中,，很難說誰應(yīng)該把利益讓出來，就是應(yīng)該讓市場來說話,，就是通過反壟斷建立一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境,，那么在充分競爭的情況下，那么它就會(huì)達(dá)到一種平衡,。
